近日，《茂名市电白区林业保护发展“十四五”规划》已正式印发。《规划》提出，在保障森林生态安全方面，通过森林质量提升、高质量水源涵养林营造、沿海防护林体系建设等重点工程的实施，规划到2025年，森林覆盖率达到并稳定在43.70%以上。在繁荣生态文化方面，提升城市绿色生态空间，城区绿化覆盖率达到44.53%以上。

　　锚定发展目标

　　建设美丽电白 发展现代林业

　　《规划》提出，林业保护发展锚定一个总体目标，即以建设美丽电白和发展现代林业为目标，严守林地和森林、湿地、生物多样性等生态保护红线，抓好生态保护修复，强化森林资源培育，促进全区森林资源总量、质量提升；加快林业产业发展，提高林业富民能力；提升生态文明理念，加强灾害防控能力，夯实林业发展基础；提升林业治理体系和治理能力现代化水平，实现林业的可持续发展。

　　细化到具体指标上，则分为四大部分。

　　在保障森林生态安全方面，通过森林质量提升、高质量水源涵养林营造、沿海防护林体系建设等重点工程的实施，规划到2025年，森林覆盖率达到并稳定在43.70%以上，森林总蓄积量达到258.48万立方米，资源网格化管护率达到100%，使森林生态服务功能得到有效提升，改善森林生态系统，构筑粤西沿海绿色生态屏障。

　　在维护森林生态系统健康稳定方面，通过天然林保护、公益林建设、自然保护地体系建设等工程，稳定天然林保有量，保证自然保护地面积不减少，逐步增加生态公益林比例，落实天然林和公益林的管护制度、用途管制制度和修复监管制度等，使生态系统更加稳定，林分质量进一步提高，物种多样性更为丰富。

　　在繁荣生态文化方面，提升城市绿色生态空间，城区绿化覆盖率达到44.53%以上，充分利用现有的自然资源，依托城区公园以及自然保护地等自然空间，完善科普教育基础设施的规划和建设，全面开展自然教育，充分发挥这些场所自然文化体验、自然科普认知的功能，使得自然资源的文化功能得以更好地发挥。

　　在完善林业治理体系方面，全面推行林长制，推进网格化资源管理，大力推进林业治理体系和治理能力现代化建设，统筹推进林业生态建设、经济社会发展，开创经济发展、民生改善的新局面。

　　形成生态体系

　　构建“一屏、两区、多组团”格局

　　《规划》明确了全区林业保护发展的生态格局，提出要综合考虑电白区区域特征和生态安全现状，构建“一屏、两区、多组团”的总体布局，形成科学合理的生态安全格局、城乡协调发展的森林生态体系。

　　“一屏”为沿海绿色生态屏障，主要包括岭门镇、电城镇、博贺镇、南海街道、高地街道、水东街道、陈村街道和沙院镇南部沿海的红树林、基干林带、纵深防护林等为主体的较为完整和稳固的沿海防护林生态屏障。

　　“两区”为山地森林及生物多样性生态功能区，丘陵现代林业与特色生态旅游功能区。山地森林及生物多样性生态功能区主要包括望夫、罗坑、那霍、黄岭等镇境内和沙琅镇东北部的云雾、云开山脉地区，以及霞洞镇西北部浮山岭地区，此区域以山地为主，森林资源丰富，是电白区生物资源最富集的区域；丘陵现代林业与特色生态旅游功能区主要包括沿沙琅江两岸的林头、霞洞、观珠、沙琅等镇的部分地区，此区域以平原台地地形为主，是电白区名优药材“电白沉香”和名优岭南佳果（荔枝、龙眼）种植最集中的地区。

　　“多组团”是指以水东湾省级湿地公园、小良森林公园、马踏森林公园、罗坑森林公园等各类自然保护地为主体，东湖公园、西湖公园、沙琅新城公园、歌美海公园等城市公园为骨架，虎头山旅游区、古荔贡园、晏镜岭、放鸡岛等旅游景区为补充，通过加强造林绿化建设，发挥其改善城镇生态环境、建设城市森林生态屏障、保护生物多样性、满足人民休闲旅游需求、丰富森林生态文化内涵，建设绿色生态组团。

　　在保护绿水青山的同时，如何把生态优势转化为金山银山的经济优势？《规划》提出，要重点发展南部沿海防护林及红树林生态保护建设区、北部水源涵养及水土保持林生态屏障建设区、中南部特色经济林产业及绿色产业建设区。

　　规划重点任务

　　加强森林资源保护  统筹城乡绿化美化

　　《规划》提出了全区林业保护发展的7项重点任务，包括加强森林生态修复、加强湿地和红树林生态修复、推进自然保护地体系建设、统筹城乡绿化美化、推动生态富民产业发展、加强森林资源保护、提升林业现代化治理能力。

　　今年末，水东湾红树林改造修复已顺利启动试点。此次《规划》进一步指出，重点在水东湾省级湿地公园、博贺湾沿岸海岸带，新建沿海基干林带30公顷，开展沿海防护林带修复50公顷；在大洲岛、小洲岛等区域的红树林适宜生长范围内新增营造红树林，规划“十四五”期间新增红树林面积50公顷以上。同时，进行本土红树修复，规划期内退化红树林修复面积50公顷以上。

　　统筹城乡绿化美化板块内容提到，“十四五”前期提升罗坑森林城镇形象，推进沙琅森林城镇建设，后期开展博贺镇森林城镇创建，规划“十四五”期间新增乡村绿化美化面积36公顷；深入开展全民义务植树，到2025年，全区义务植树尽责率达到95%以上，确保“十四五”期间完成义务植树1500万株以上；加强古树名木保护，实现全区古树名木挂牌保护率达到100%。

　　在推动生态富民产业发展方面，《规划》提到，“十四五”期间对现有荔枝、龙眼低产园进行改造，建设高品质、标准化荔枝生产基地200公顷，积极申报电白沉香地理标志，开展油茶绿色产品认证，树立产品品牌；在黄岭、望夫、小良等镇街建设以牛大力、砂仁等南药植物为主的中药材种植基地80公顷，在霞洞、林头、观珠等镇街发展三黄鸡、黑凤鸡等林禽为主的林下养殖，养殖规模达到2万只。

　　沉香近年来已成为电白的支柱产业，《规划》对如何扶持沉香产业发展做了大篇幅介绍。其中提到，“十四五”期间，规划在观珠、沙琅、罗坑、那霍、望夫、马踏等镇街沉香重点产区扩大沉香种植面积，至规划期末全区沉香林总面积从现有的10万亩，增加到12万亩，符合GAP标准的种植示范基地，从现有的3.5万亩增加到5万亩，同时重点推进申报电白沉香地理标志、发展龙头企业和农业合作社、开展结香白木香广东省食品安全地方标准制定等各项工程的建设。

　　提升林业现代化治理能力也颇有着墨。《规划》提到，到2025年，全面建成配套制度完备、运行机制顺畅的四级林长制组织体系，建成以全面推行林长制为总抓手的现代林业治理体系；同时，继续深化集体林权制度改革，完善承包林地所有权、承包权、经营权“三权分置”制度，引导林权规范有序流转。

　　开展重点工程

　　完成高质量水源林  造林600公顷

　　如何更好地完成上述7项重点任务？《规划》提出自然保护地体系、高质量水源林、水东湾红树林修复提升、沿海防护林带、森林城市建设、林业设施设备与管理体系6大重点建设工程。

　　自然保护地体系建设工程，计划在“十四五”期间加强电白区6个自然保护地资源管理，基本形成自然保护地体系框架，完成全部自然保护地的科学考察，加快推进自然保护区和其他条件成熟的自然保护地勘界立标工作，启动各自然保护地确权登记和总体规划编制工作。

　　高质量水源林建设工程，计划以主要江河流域及大中型水库集雨区为重点开展高质量水源林建设，提高森林质量、增强水源涵养功能的建设，工作重点是电白区罗坑水库及黄沙水库水源林更新改造和高质量水源林抚育，全区完成高质量水源林造林600公顷，更新改造350公顷，抚育1500公顷。

　　水东湾红树林修复提升工程，计划通过水东湾红树林的整体保护、生境修复、植被恢复等系统性措施，增强红树林湿地的生态功能，维护生物多样性，增强水东湾滨岸整体景观，全面提升水东湾红树林生态系统健康水平，设计对现状外来树种进行清疏，并补植以本地树种为主的红树林。

　　沿海防护林带建设工程，计划对达不到标准宽度的林带、断带缺口地段进行加宽、补缺或重新造林，对林带内的农地、鱼塘，通过政府引导，采取征地或租地造林方式退塘（耕）造林；对因各种自然、人为原因而受破坏的残破、稀疏、灾损林带，通过清除灾损木、补植补造等措施进行修复；对生长停滞、防护功能严重下降的老化基干林带进行更新改造。规划期内计划新建基干林带30公顷，开展沿海防护林带修复50公顷。

　　森林城市建设工程，要求贯彻落实《广东省茂名市国家森林城市建设总体规划（2017—2030年）》，全面开展国家森林城市、森林城镇等重点工程建设。同时，规划期内建设绿美古树乡村3个，绿美红色乡村3个，建设乡村绿化美化示范点50个。

　　林业设施设备与管理体系建设工程，“十四五”期间，电白区重点完成森林防火装备设施、森林防火宣传用品、野生动物救护设备设施、森林资源监测中心、林长制智慧信息管理、护林员网格化管理系统、电白区生态公益林精细化管理系统等设施设备的采购和管理体系的建设。

　　数读

　　电白林业保护发展成绩单

　　●“十三五”期间，电白加快推进新一轮绿化大行动，在全区范围内开展城乡一体绿化工程，完成森林碳汇造林1万亩

　　新建或完善提升景观林带46.5公里

　　新建或提质县、镇级森林公园13个

　　2018年电白罗坑镇入选广东省森林小镇，2020年沙琅镇已申报广东省森林小镇

　　建设省、县级乡村美化绿化示范点132个

　　在共青河林头新圩段两岸、龙记河两岸、观珠金沙河两岸开展绿化工作，绿化里程达10公里；开展公路绿化，改造里程达103公里

　　在城区内15条主要道路、7个公园开展绿化造林

　　在城区周围完成环城片林360亩提质增效，城区绿化景观大幅提升

　　●森林资源总量大幅增加。全区公园绿地面积增至498.15公顷，人均公园绿地面积达17.16平方米，城区绿化覆盖率达42.51%，森林覆盖率达45.58%

　　●以沿海防护林建设为带动，生态修复与治理取得新突破。已修复沿海基干林带面积750亩，在水东湾红树林科普栈道附近完成红树林人工造林225亩、红树林改造225亩

　　●以特色林业基地建设为示范，不断壮大林业产业。其中，全区荔枝种植面积已达36万多亩，约占茂名市荔枝种植面积的1/3，年产量17万吨，荔枝生产已成为电白区农村经济的主要支柱产业之一。全区共有沉香林面积10万亩。沉香GAP种植面积3.5万亩，种植规模位于全国前列。与中国经济林协会合作共建“中国沉香之乡”，成功申报了省级沉香现代农业产业园