中国已成为名副其实的世界中密度纤维板生产和纸类产品消费大国。为缓解原料短缺，广东、海南、广西、贵州等省（区）推出了五六年就可成材的桉树速丰林。“十一五”期间，广西桉树速丰林将以每年200万亩的速度扩展。 ■争论：桉树速丰林生态效益差，发展是否值得 桉树速丰林纯林的大面积快速扩张，引起了学术界和舆论界的争论。不久前，广西壮族自治区林业局开展了关于桉树速丰林生产的专项调研活动，广西专家论坛也对此作了深入研讨，企图找出一条具有说服力的可行之路。他们总结出桉树速丰林引起的争论主要有以下几个方面： ——桉树速丰林生态效益差。大规模的桉树造林，短期内快速轮伐，若保护措施不力，就会出现地力衰退、其他生物量下降、生物多样性受到破坏的状况，而且大规模单一树种的纯林也极易引发严重的病虫害。 ——林地集约化经营困难。林地多已分包到户，且随着人口增加，大户又分小户，造成“一户多山，一山多主”。农民对转让林地意见不一，要获取连片大面积的林地进行综合开发困难重重，集中土地过程复杂，成本高。 ——木材限额采伐制度制约速丰林发展。受木材限额采伐制度的制约，造林业主不能按市场需求安排采伐实现经济效益最大化，影响投资积极性。发展非林业用地造林也存在同样障碍。 ——外资为主的投资结构不利于本地产业发展。有媒体指出，林浆纸一体化的最大投资来源于外资，外方有转嫁环境危机之嫌。“以环境为代价换取投资”是否值得？同时，许多土地成了国际纸业巨头的原料基地，难以构筑本地企业的核心竞争力，不利于本地产业发展。 ■专家建议：扬长避短，稳健发展桉树速丰林 专家认为，南方发展林浆纸一体化总体思路是正确的，关键是怎样扬长避短，把步子走得更稳健。专家们建议： ——重视生态，合理规划。桉树在广西的大面积栽培已有数十年历史，并形成品系众多的基因库，快速扩展的基础扎实，技术成熟。关键是合理规划布局，进一步明确生态林和商品林用地范围，通过提高木材产量缓解需求压力，从而更好地保护天然林和生态林。严格保护原生态下的生态林、水源林和珍稀树种，保护和营造各种防护林。在林地紧张的情况下，有序开展低残林改造。 ——更新造林技术，改善桉树速生丰产林立地环境。研究表明，桉树光合作用效率很高，单位生物量对水、肥的利用率明显高于其他树种。要保持和改善立地环境、更新造林技术、改变垦作方式、加强林地配方施肥、营造混交林，避免林地肥力下降和其他生物量减少。 ——规范林地流转，保障集约化经营。加强立法，在法规、评估、中介等各环节上加大规范力度。在完善土地流转市场过程中，重视林地流转专门市场的建设，发挥好国土、林业等职能部门的作用。按照“依法、有偿、自愿”的原则，积极引导农户进行速丰林用地使用权的流转，并防止片面追求林地集中，做到“归属清楚，权责明确，保护严格，流转顺畅”。 ——优化政策环境，确保投资权益。速丰林采伐指标应按造林进度提前予以安排，原则性与灵活性相结合，保障投资主体的利益。速丰林的生态效益副产品属于社会公共产品，政府应在信贷和融资方面给予扶持。 ——进一步明确林浆纸一体化发展思路。林浆纸一体化产业模式涉及千百万农民的利益，兼具生态、社会效益，须认真对待。虽然目前多是外资控制，但除少数产品外，国内的生产技术都很成熟，且关键的资源和市场是拿不走的。在引进外资的同时发展壮大自身，双方均可获利。 附件:

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