韶关是北部生态发展区,全市现有林业用地面积144.55万公顷,占全省林业用地的13.5%,森林覆盖率达到74.59%,森林蓄积量11282万立方米,森林资源的核心指标数据均稳居广东省前列。
“十四五”以来,韶关市聚焦林业经营收益“变现难”这一核心问题,通过制度改革、金融赋能、产业融合“三向发力”,实现“绿水青山”向“金山银山”转化。近五年来,全市林业产值稳步增长,2024年实现林业产值306.09 亿元,较上年同期增长13.24%;2025年以来,韶关林业经济延续良好发展势头,运行起步稳健,截至8月,全市已实现林业产值165.14亿元。
一是深化集体林权制度改革,破解"资源沉睡"难题。以绿美广东生态建设综合改革试点市、全省深化集体林权制度改革先行探索市为契机,韶关构建“确权-登记-融资”全链条服务体系:实施林权登记数据整合与一地多证问题化解试点建设,创新“收益权分置”模式,多部门联动清账确权;建立关联原证+连片登记双机制,开展生态公益林数据与林权类不动产登记数据对接整合,实现有关数据共享“一站式”查询;支持鼓励引导金融机构创新推出林业经营收益权质押贷款绿色金融产品,推动全省首批林业碳汇预期收益权质押贷款等贴合林业实际的绿色信贷产品依次落地韶关,实现金融活水精准滴灌。据了解,2025年上半年,全市绿色金融贷款余额逾10亿元,增速远超其他类贷款。
二是政策赋能产业发展,持续释放经营活力。针对林业经济和林业产业存在的问题与困境,韶关持续强化生态保护,推广“先造后补、政府兜底”“一包三年、造管并重”的森林质量精准提升新模式,近两年建成森林质量精准提升大斑块27个、面积7.82万亩;稳步推进规模化经营,依托国资组建林业投融资公司和本地的林权收储机构收储碎片化林权,同时抓好森林可持续经营试点建设,完成市属林场4344亩森林可持续经营试点建设任务;不断健全用地供给制度,出台“林茶共生”等林下经济发展使用林地操作指引破解茶产业发展用林难题,财政赋能保障林木所有权权能等。
三是构建产业生态圈,绘就“绿富同兴”新图景。构建科技赋能强链,韶关积极与省内外高等院校、科研机构合作,搭建“政府+科研院校+企业”三方合作平台,设立竹产业发展研究中心和韶关市竹艺展示中心;构建“产学研用”协同创新体系,加快林业科技创新成果转化。健全联农带农富链,韶关推广“公司+基地+合作社+林农”模式,通过合作经营、托管经营、共建基地等方式,鼓励农民以土地、资金、劳动、技术等要素参与产业发展,目前已初步形成了龙头企业、示范基地带动引领蓬勃发展的良好局面。深化文旅融合延链,韶关将优质森林资源与关联产业项目规划深度整合,打造特色产业集群,提升生态附加值,积极发展森林康养、生态旅游、自然研学等林农文旅融合新业态。目前,全市有12个省级森林旅游新兴品牌地,13个省级自然教育基地,13个省级森林康养基地(含试点),构建“森林康养+温泉疗愈”产业集群,推动生态价值向高端服务价值跃升。
下一步,韶关市将积极申报全国林业改革发展综合试点市,一体化推进“扩绿、兴绿、护绿”,打造深化林业综合改革的“韶关样板”;大力发展绿色惠民产业,打造全省的竹产业发展基地;积极争取国家、省支持,依托国家大数据算力节点,打造华南林竹产品交易展示中心;持续深化集体林权制度改革,延伸林业产业链条,增强生态保护和林业产业的内生动力,推动全市林业高质量发展,努力实现生态美、百姓富的有机统一。