“以前山界不清、纠纷不断，现在有‘绿本子’在手，我可以抵押贷款种药材，再也不用担心权属问题了。”站在河源市连平县元善镇的一处山坡上，村民刘振华举着崭新的林权证笑着说。他的笑容里，藏着河源林权改革的深层逻辑——让模糊的权属清晰化，让沉睡的青山资本化。
刘振华的发展信心来源于河源市正以产业建设“大会战”的磅礴气势，开启新一轮发展热潮，持续加快推动林权改革，让生态价值向经济价值高效转化。
近日，河源市林权交易系统首宗挂牌项目——广东省东江林场南峰工区清水坑林班1—3、9、17—19小班松树伐区活立木转让竞价成功，标志着由市公共资源交易中心开发的林权交易系统正式上线投入使用，为河源市林业资源市场化改革和生态保护注入新动能，推动河源市在林业资源市场化与生态保护协同发展方面取得重要进展。
一场产权改革：从“争山界”到盘活资源
什么是林权？它与普通市民有何关联？简单来说，林权如同山林的产权证书，明确谁拥有、谁使用、谁受益。通过改革让农民获得林地经营权和林木所有权证书（即林权证）。这本“绿色产权证”能明确“谁的山谁管”，也能让山林资源流动起来：农民可自主经营、流转林地，甚至用林权抵押贷款，实现“叶子变票子，活树变活钱”。
河源市是林业大市，多年来像保护眼睛一样保护生态环境，已储备了殷实的“家底”。但1.2万平方公里山林曾陷困局：37%林地存在权属争议，农民“守着金山难变现”，加快推进林权制度改革迫在眉睫。 “我市的每一宗交易都需经过‘天空地’立体确权。”河源市林业局相关负责人介绍，多年来，河源市委、市政府高度重视推进集体林权制度改革工作，多次派出队伍到福建、江西等先行试验区学习交流，探索制定具有地方特色、务实管用的工作措施，为改革的深入推进筑牢根基。 4月22日，河源市印发《省级生态公益林空间布局优化调整工作方案》，该方案建立“集中调入、零星调出”动态调整机制，重点整合碎片化林地资源，将连片优质商品林纳入保护范围，从源头化解权属纠纷，采取差异化调整策略，既严格保护重点生态区天然林，又允许生态脆弱区商品林有序转化，实现保护与发展协同推进。该方案配套建立包含七类可调出和四类禁止调出的分类标准体系，结合资金保障、监测评估等措施，构建起覆盖1026.2万亩公益林（占全市林业用地56.7%）的全周期科学管理模式。这一项改革预计11月底完成。 在体系建设方面，河源市制定《进一步规范林权类不动产登记和做好林权登记与林业管理衔接工作方案》《河源市林权类不动产登记存量数据整合工作方案》等政策，印发《深入推进绿美河源生态建设十六条政策措施》，签发《关于全面深化河源市集体林权制度改革的令》，从林权改革、产业发展、政策保障等方面打出“组合拳”，全面部署深化集体林权制度改革。 随着改革的深入推进，截至目前，全市流转林地面积约260万亩，占林地总面积的14.37%，初步放活了林地承包经营权。连平试点创新“四维确权法”，将1.1万亩林地使用权流转期限更新为40年，让林地确权既透明又不可篡改。
一套交易系统：破解“资源变资产”方程式
林权改革是盘活森林资源、推进乡村振兴的重要举措。河源市借力全面深入开展产业建设“大会战”之势，在林权改革领域动作频频，成果斐然，多维度探索生态与经济协调发展的新路径。河源林权交易系统的上线就是林权改革的重要一环。
据悉，河源林权交易系统是河源市公共资源交易中心内部平台的重要组成部分，是一个操作规范、独立运行的数字化专业平台，专注于林业资源交易，其业务覆盖林地使用权流转、林木采伐权转让等核心领域，精准对接林业资源交易的特殊需求，借助数字化手段打造高效、规范的交易环境。
河源市公共资源交易中心相关负责人介绍，河源市作为广东省林业资源最为丰富的地区之一，过去林业资源交易主要通过线下磋商、签订协议等传统方式进行，存在林权流转不规范、信息不对称、交易效率低下等问题，阻碍了林业资源的高效利用，也制约了林业产业的健康发展。该负责人表示，通过搭建透明、规范的林权交易平台，可以有效减少交易纠纷，加速林业资源市场化流转，吸引更多社会资本投入，为实现生态保护与经济发展双赢奠定坚实基础。
河源市林权交易系统的建成，是该市林业资源管理的重大突破，助力林业产业迈向高质量发展新阶段。
一组政策创新：生态账本里的“加法乘法” 近日，在位于河源灯塔盆地农高区的美林油茶种植基地内，9000多亩油茶苗在阳光的照耀下正茁壮成长。“在河源农商银行的帮助下，我们有效解决了企业的建设资金难题，盘活了林权，激活了市场。”广东美林农业投资发展有限公司负责人介绍，由于在项目建设初期投入大量资金，企业面临生产资金缺口较大的难题。在了解美林农业经营情况后，河源农商银行主动上门对接，帮助企业解决资金周转难题。 当林地确权和线上交易的平台陆续打通，林权证就像生态银行的“存折”。如今，林农凭证书可抵押贷款，解决资金难题，林地流转租金、碳汇收益等新财源持续入账。河源市的巨大发展前景也吸引了众多金融部门的政策倾斜，使林权改革成果更加丰硕。数据显示，今年一季度，河源市林业绿色信贷达1.48亿元。 在金融赋能方面，河源市强化部门联动，开展绿色金融扩面增量专项行动，推动全市1024.23万亩生态公益林100%参保，商品林承保面积425.92万亩，参保率达55.24%，排名全省前列。印发《河源市碳普惠制建设工作方案》，探索建立市县镇村联动、国企参与、交易分配、监督管理四大机制的河源特色碳普惠制。积极申报省级林业碳汇碳普惠备案项目23个。其中，龙川县首批林业碳汇“交易”量达67.3238万吨，为54个村带来1000.82万元的村集体经济收入。连平县陂头镇11个村的林业碳汇碳普惠项目完成交易，以36.21元/吨的价格售出4.73万吨碳普惠减排量，为村集体经济增收170多万元。 在产业发展上，河源市大力发展油茶特色产业，并成功入围广东省跨县集群产业园建设名单，成为全省唯一的省级油茶跨县集群产业园，获中央奖补资金4亿元。龙川县油茶、和平县森林药材特色产业发展项目入围全省6个2024年林业特色产业发展奖补项目，获省级财政资金6000万元支持。出台《河源市优势特色农业产业化提档升级行动计划（2021—2025年）》《河源市鼓励农村承包土地经营权流转奖补实施方案》等文件，对符合条件的林业产业项目，给予相应资金补助。加强本土油茶种质资源科技攻关，申报《本地百花小果油茶资源挖掘利用研究》科技推广项目，选育1至2种本地油茶新品种，为河源市本土油茶等产业发展打下基础。