编者按：今年初，省林业局新一届党组提出,要坚持发展现代林业、建设生态文明的总体目标，大力发展生态林业、民生林业、文化林业、创新林业、和谐林业。这是我省林业发展理念上的一次新突破、新飞跃，是广东发展现代林业、建设生态文明的具体内容和实现途径。为进一步探索和实践局新一届党组的新思路、新举措，网站从今天开始将对“五个林业”进行解读和评述。
　　森林被称为“地球之肺”，湿地被称为“地球之肾”，森林和湿地作为陆地最主要的两大生态系统，对保持陆地生态系统整体功能、维护全球生态平衡、促进经济与生态协调发展具有中枢和杠杆作用。林业承担着建设森林生态系统、保护湿地生态系统、改善荒漠生态系统和维护生物多样性的重要职责，是促进人与自然和谐发展的关键。2003年，党中央、国务院在《关于加快林业发展的决定》中指出，生态需求已成为社会对林业的第一需求，在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位；在生态建设中，要赋予林业以首要地位。可见，林业是生态建设的主体，是生态文明建设的主要承担者。加强生态建设，维护生态安全，建设生态文明，既是经济社会可持续发展的必然要求，更是新时期赋予林业部门的光荣使命。
　　作为改革开放的前沿阵地，我省经济社会多年来保持了持续快速增长，但也面临着不少问题，最突出的就是资源的瓶颈和生态环境持续恶化问题。实践证明，林业的发展，对于提高资源承载能力，改善生态环境质量，促进经济社会的可持续发展具有非常明显的作用。因此，科学建设生态林业符合广东省情、林情，是发展现代林业的首要任务和核心工作，是我省建设生态文明的基石。
　　发展生态林业就是要以现代生态学、生态经济学原理为指导，运用系统工程方法及先进的科学技术成就，充分利用当地自然条件和自然资源，建设以森林植被为主体的国土生态安全保障体系，加强生态环境保护，实现森林生态系统动态平衡，维护生态健康安全，构建坚实的绿色生态屏障，满足经济社会发展对林业日益增长的生态需求。
　　生态林业建设的主要目标，就是通过水源涵养林、水土保持林、沿海防护林、农田防护林、森林公园、自然保护区、保护小区建设，培育森林资源，建立起覆盖南粤大地、系统稳定、功能完备的森林生态体系，推进林业生态省建设，改善人居环境，建设生态文明，实现人与自然和谐相处，促进社会、经济、生态协调发展。其主要内容包括：
　　1．强化生态公益林管理，构建生态屏障。通过立法，将生态公益林作为城乡最重要的基础设施之一，加以保护和管理；加强生态公益林管理机构和管护队伍建设，健全管理体制；完善生态公益林功能区划，明确经营主体，实施分区经营策略，全面提高生态公益林涵养水源、保持水土、净化空气等生态功能，建设南粤秀美山川。
　　2．实施青山绿水生态恢复治理工程，保障生态安全。通过实施林分改造、东江水源涵养林、红树林及沿海防护林、野生动植物保护等重点生态工程，启动水土流失生物治理、石漠化综合治理、粤北山区森林生态修复等重点工程，加快自然保护区和森林公园建设、森林病虫害防治、森林防火和湿地保护，构筑起分布均衡、结构合理、功能完备的良性森林生态系统，优化和提升森林生态功能，改善生态状况。
　　3、实施人居森林建设工程，建设美好家园。通过开展“宜居城市”、“宜居城镇”、“宜居村庄”创建活动，将森林引入城市，发展城市林业、社区林业，乡村林业，构建以森林为主体的城区、近郊、远郊协调配置的绿色(森林)生态圈，建成一批生产发展、生活富裕、生态良好、文化繁荣、社会和谐、人民群众充满幸福感的宜居城市、城镇和村庄。
　　当前，我省生态林业建设要重点抓好以下几项工作：
　　一是加强生态公益林管理。在已有丰富实践经验的基础上，借鉴先行省的做法，研究出台《广东省生态公益林管理条例》。健全生态公益林管理机构，强化其行政管理职能，并落实专职管理人员。完善县—镇—村三级管护队伍建设，实现县级管护大队专职化，镇级管护中队专业化，村级管护工作日常化。结合当前正在开展的主体功能区规划工作，完善生态公益林功能区划，实行分类指导、分区经营策略，明确经营主体，实行多种模式经营。
　　二是建立和完善流域、区域生态补偿机制。提高森林生态效益补偿标准，增加公共财政对生态公益林的投入，建立效益补偿标准自然增长机制，拓宽资金渠道，鼓励社会资金投资生态公益林。规范生态公益林效益补偿资金使用范围和程序，适当调整资金分配比例，确保这项林业惠农政策得以落实。
　　三是加快实施林业重点生态工程。重点抓好大江大河流域水源涵养林建设、水土流失生物治理和荒漠化治理、红树林和沿海防护林建设、绿色通道建设、雨雪冰冻灾害森林生态恢复重建、城市和乡村林业发展等特定生态区位生态修复、生态治理、生态保护工作，以及全省林分改造、林业防灾减灾等面上人工森林生态系统重建工作。在工程建设中，遵循自然生态规律，因地制宜制定方案，并按科学、合理、高效、适生的原则，大力发展乡土阔叶树种，特别是珍贵树种。
　　四是加强野生动植物和自然保护区管理。通过实施国家重点野生动植物保护工程和以森林生态系统、湿地生态系统保护为重点的国家重点生态系统保护工程建设，保护野生动植物及其栖息环境，保持生物多样性和景观多样性。加强野生动植物资源调查监测，实施华南虎、鳄蜥、苏铁、兰花等珍稀濒危物种保护工程，认真完成省人大自然保护区议案所确定的各项工作，启动实施自然保护区建设示范省规划，全面提高自然保护区建设水平。
　　五是强化林业灾害预警和应急处理。完善各项森林灾害应急预案，强化森林灾害防控能力。建立和完善森林火险、林业有害生物、野生动物疫源疫病监测预警系统和抗御体系，提高科学预警的能力。建设现代化森林防火指挥体系，推进专业森林消防队伍建设，抓好生物防火林带建设。结合林分改造工程，对林业有害生物实行综合治理，重点抓好重大病虫害的治理工程，加强重点有害生物疫情的调查、监测，推进检疫工作规范化。
　　六是大力推进林业生态县建设。把林业生态县建设作为维护区域生态安全和生态系统良性循环，建设社会主义新农村，保障经济社会可持续发展和推进生态林业建设的一项战略任务来抓。加强组织领导，广泛宣传发动，因地制宜，科学规划，采取有效措施，全面开展林业生态县创建工作。
　　七是积极拓展林业的生态功能。大力发展以省级以上森林公园和自然保护区为龙头，省、市、县级森林公园和自然保护区全面发展的森林生态旅游网络体系，建成一批比较完善的森林生态文化传播基地，建设专群结合的森林生态文化创作、传播队伍，加强宣传和教育，推动森林生态文化知识进学校、进机关、进工厂、进社区、进乡村，不断完善和提高森林生态服务功能，满足人们回归大自然的时尚追求。
　　林业作为一项重要的基础产业和公益事业，随着党中央、国务院建设生态文明重大决策的出台，既面临着难得的发展机遇，又面临着新的更强的挑战。生态离不开绿色，绿色离不开林业。生态林业是一种符合可持续发展思想的现代林业发展模式，建设生态林业是实现人与自然和谐相处的根本途径，是打造生态文明的重要内容，是我省林业争当实践科学发展观排头兵的重要举措。