3月10日上午,全省市林业局长座谈会在广州召开。会议传达了省委、省政府主要负责同志和国家林业局贾治邦局长等领导最近有关广东林业工作的重要指示精神,研究分析森林面积、蓄积“双增”目标和今年造林绿化任务,并研究部署了下一步林改工作具体措施。省林业局局长张育文作重要讲话。韶关、梅州、清远等3个市作了典型发言,陈亚广副局长就森林资源连续清查工作作了说明。会议由巡视员陈俊勤主持,副局长陈亚广、陈俊光,总工程师谭天泳出席了会议。
张育文首先通报了近期广东林业三件大事的情况。他说,“十二五”开局之年我们首先办成三件影响深远、具有里程碑意义的大事,为科学发展现代林业、建设现代林业强省打下坚实的基础。一是成功召开全省林业工作会议,华华省长作重要讲话,研究部署深入推进现代林业强省建设;二是成功举办高规格的全民义务植树活动,汪洋书记、华华省长于3月1日分别在深圳和广州率先垂范、亲手栽树,拉开了全省2011年全民义务植树活动的序幕;三是圆满完成合作建设现代林业强省框架协议签字仪式。国家林业局与广东省人民政府在北京签署合作建设广东现代林业强省框架协议,共同推进广东绿色发展战略的实施。汪洋书记、华华省长、刘昆副省长、李容根同志等省领导与贾治邦局长等国家林业局领导进行了会谈。
针对“十二五”期间森林“双增”目标分解情况,张育文要求各地为实现“双增”目标要采取以下措施:一是加快造林更新步伐,确保完成新增森林面积任务。二是抓好城市林业建设和城镇乡村绿化工作,提高森林数量和质量。三是切实强化森林资源管护,确保森林资源持续健康稳定增长。四是适当调减森林采伐量,延长速生丰产林的采伐年限。他特别强调,今年造林任务重、时间紧、要求高,各级林业主管部门要紧紧抓住春季植树造林的有利时机,精心组织,真抓实干,及早掀起春季植树造林的高潮。要积极争取当地政府支持,加大地方财政投入。要加大宣传力度,推动社会造林。要加强督导,强力推动,确保全面完成任务。
张育文还就加快推进集体林权制度改革作了具体部署。
一要加快完成明晰产权扫尾工作。对尚未明晰林地林木权属的,要加快外业勘界进度,明晰产权。对已完成明晰产权、量化到人的林地林木,要进行一次全面查漏补缺,确保界线清晰、权属准确。要切实做到林地所有权林权证发证率95%以上、林地使用权林权证发证率90%以上、自留山和承包责任山确权发证到农户、股权证发证率95%以上。
二要加快内业整理和林权证打印工作进度。各地要积极调配好电脑、打印机等硬件设备,要强化业务培训,增加内业数据输入操作技术人员,在人力、财力、物力上给予重点保障。
三要确保林改工作质量。外业勘界确权工作结束后,要以乡镇或村为单位,认真开展一次全面的对照检查,对村(组)林改方案是否符合相关法律法规和政策规定,对林权申请登记的各项内容、各个因子是否准确规范填写,山头地块勾图是否有重、有漏,对发现有问题的要及时纠正。同时,要做好林改档案的收集、分类和保管工作,建立健全林改档案。
四要确保集体统一经营70%以上收益尽快兑现给农民。绝不允许少数地方违反中央和省的政策规定,将村集体的办公费用以及治安、卫生、乡村绿化等集体公益事业费用和村民的社保、医保费用作为群众收益直接抵扣。
五要确保集体山林历史遗留问题得到妥善解决。要采取各种行之有效的办法,加大调处力度,努力做到山林纠纷办结率80%以上。加强林地流转管理,对一些反映比较突出的集体山林承包流转、联办林场、国合林场历史遗留问题,要予以重点研究解决。
六要加快推进配套改革。加强林业工作站、木材检查站等基层林业机构队伍建设,认真落实省编委《关于加强基层林业工作站建设的指导意见》,把基层林业工作站确定为公益一类事业单位,核定人员编制,确保人员经费全额纳入地方财政预算安排。建立健全林权管理机构,认真做好林地登记发证、建档立档、流转管理等工作。建设林业产权交易、森林资源资产评估等配套机构,确保今年9月底前完成林改配套改革任务。
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