日前，省政府在韶关召开全省集体林权制度改革现场推进会，全面深入推进各项改革。副省长刘昆在会上强调，全省各地区、各部门认真贯彻落实这次会议精神，积极学习借鉴韶关等先进地区的好经验、好做法，采取针对性措施，加快推进林改工作步伐，确保今年底全面完成集体林权制度改革各项任务。 　　刘昆强调，韶关等地区将中央林改工作部署与当地实际有机结合，创造性开展工作，林改工作走在全省前列。韶关等地区的林改经验是经过实践检验行之有效的，是推进林改工作必须坚持不懈的重要举措，全省各地区、各部门要认真学习领会、结合实际充分吸收借鉴，提升林改主体改革工作质量和工作进度，有效推进配套改革，确保按时完成任务。 　　一是党政领导高度重视。韶关市委常委会多次专题研究部署林改工作，全市召开了各县（市、区）党政“一把手”参加的高规格的林改工作动员大会，逐级成立了以书记为组长的林改工作领导小组，形成了“四级书记”抓林改、“三组一办”推林改（驻村工作组、技术指导组、党政督导组和林改办）、“两制三到位”促林改（领导负责制、责任包干制，宣传到位、经费到位、技术到位）的工作机制。同时，韶关市还实行市委常委挂点联系县（市、区）林改工作的机制，将林改工作列为县（市、区）党政班子落实科学发展观考核的重要内容，并且多次召开各县（市、区）党政主要负责同志出席的林改工作专题会议，全力以赴高位推动林改。龙川、英德、紫金、梅县等县（市）书记、县长亲力亲为，早动员、早部署，全力推进。从化市在做好保稳定、促和谐、迎亚运各项工作的同时，加大林改工作力度，全力以赴做好明晰产权主体改革。党政领导的高度重视、亲力亲为，为林改工作顺利推进提供了强有力保障。 　　二是相关部门密切配合。韶关市从市委办、国土、档案、纪检、监察等市直相关单位抽调人员充实到林改办，组成一支强大的林改工作队伍，齐心协力推林改。在林改工作全面铺开前，为确保森林资源得到有效保护，切实规范林改工作措施，韶关市林业、公安、司法、法院、检察院等五部门联合出台文件，要求各地切实做好林改期间森林资源保护和社会稳定工作，市委办、市政府办出台文件明确了23个成员单位的工作职责和落实人员责任，市档案、人事、编制部门协同配合，全心全力推动基层林业机构定岗、定编、定员工作和林改档案管理。韶关市各县（市、区）发改、财政、编制、纪检监察、档案、宣传和政法等相关部门也积极参与、密切配合，形成了部门联动、齐抓共管的林改工作局面。河源市集体林权制度改革相关部门鼎力支持，积极推动林业体制改革，稳定了队伍，减轻了负担，激发了活力。南雄市从市委办、政府办、纪委、组织部等部门抽调人员组成了4个林改工作督导组，采取分片分镇包干的形式，对18个镇（街）进行地毯式模拟验收，确保林改工作质量。紫金县法制办专门抽调人员全程参与林改，对确权发证每份材料进行逐一审核，确保林权登记发证资料合法、准确、有效。 　　三是林业系统全力推动。林业部门是集体林权制度改革的主力军。韶关市作为我省的林业大市，自留山、责任山比例高，明晰产权主体改革任务相当繁重，市林业局作为全市集体林权制度改革工作的具体推进者，层层签订林改责任书，仔细制定林改工作方案、技术操作规定等各项工作制度措施，明确落实责任，严格规范操作。为解决林改技术人员不足的问题，韶关市林业局将班子成员与科室负责同志分成10个技术指导组，全程包干各县（市、区）拟制工作方案、政策宣传、人员培训、技术指导、经验交流等工作，靠前当好林改工作参谋，强化检查督促，确保林改政策执行不走样。浈江区从区属单位和有关镇抽调专业技术人员121人，分宣传、督导、业务技术及经费保障等4个组推进林改工作。乐昌、和平、蕉岭、清新、惠东、德庆等县（市）积极组织充足的技术力量，高标准开展林地勘界和登记发证工作，切实保证了林改工作质量。 　　四是广泛发动人民群众。广大农民群众是集体林权制度改革的受益者，也是改革的主体。广泛发动群众、坚持依靠群众、充分尊重群众意愿是做好集体林权制度改革工作的法宝。韶关市坚持把积极发动群众积极参与、充分尊重群众意愿贯穿林改工作始终，采取多种形式宣传林改政策，借助报纸、广播、电视、墙报、网络等多种媒体，通过召开会议、寄发资料、张贴标语横额、组织宣传车到镇入村等形式，把林改政策不折不扣、原原本本地交给群众，千方百计调动他们支持林改、参与林改的积极性，真正将林改知情权、参与权、决策权交给农民。鹤山市在中央文件刚刚出台后，及早宣传，及早部署，精心谋划，将林改工作推进同解决农民切身利益有机结合起来，用人情感化农民，用政策感化农民，积极争取每一位农民的支持和配合。新丰、梅县、德庆、龙门等县坚持把宣传发动作为林改的首要任务，让群众知道林改的要求、明白林改的政策、看到林改的前景，充分相信和依靠群众，发挥人民群众在林改中的主体作用，使人民群众真正成为林改的推动者、决策者和受益者。 　　五是统筹推进配套改革。积极推进配套改革，既是集体林权制度改革的重要内容，又是巩固完善主体改革的重要举措。韶关市高度重视配套改革，在基本完成主体改革的同时，及时开展配套改革，全市10个县（市、区）将基层林业站和木材检查站全部列为公益一类事业单位，新设了林业资源及产权管理中心、森林资源综合管护大队，人员经费纳入财政核拨，彻底解决了林业发展的后顾之忧。同时，韶关市各县（市、区）都建立了林业产权交易中心和森林资源资产评估中心，为巩固完善林改工作成果提供了强有力的体制保障。此外，还积极完善财政扶持、采伐管理、金融保险、科技服务等配套政策，为林业的持续、科学发展创造良好的外部环境，为山区农民搭建起耕山致富的融资平台。林改以来，韶关市降低育林基金征收标准、为全市农民年人均增收49元，依法依规完善承包合同750多万亩，增加农民收入1.24亿元，人均年增收61.4元。肇庆、河源、梅州等市在全力做好明晰产权主体改革的同时，通盘考虑，克服困难，积极推进基层林业体制改革，理顺了基层林业机构管理体制，稳定了队伍，减轻了负担，激发了活动，为林业可持续发展奠定了坚实的基础。 附件:

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