9月3日,全省造林备耕和森林抚育现场推进会在五华县召开。会议进一步统一了思想认识,对今秋明春造林绿化和四大重点生态工程建设进行动员部署,确保完成明年造林绿化和四大重点林业生态工程建设任务,并启动划定林业生态保护红线工作。与会代表参观了五华县造林备耕、森林抚育现场。省林业厅厅长张育文强调,各地一定要按照8月11日全省贯彻落实全国推进林业改革座谈会精神电视电话会议的部署安排,立足新起点,谋求新突破,精心组织,扎实推进今秋明春造林绿化和四大重点生态工程建设,确保新一轮绿化广东大行动阶段性目标任务依时完成。
张育文充分肯定两年来全省造林绿化和四大重点生态工程建设取得的成绩。他说,2012年2月我省启动新一轮绿化广东大行动以来,全省各地以实施生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城和乡村绿化美化等四大重点生态工程为主要抓手,努力构建五大森林生态体系,精心组织,迅速行动,狠抓落实,用全面深化改革的力度和举措,全力推进新一轮绿化广东大行动取得明显成效。
一是全省造林绿化和四大重点生态工程成绩和影响前所未有。四大重点生态工程启动实施以来,进展十分顺利。目前,全省累计完成生态景观林带工程建设里程8610公里,占建设总任务的86.1%,其中去冬今春完成2750公里,生态景观林带基本成林成带;广州、深圳、佛山、珠海、中山、东莞、惠州市生态景观林带建设力度大、效果好。完成森林碳汇工程造林1100万亩,占工程建设任务的73.3%,其中去冬今春完成355万亩,比江西省2013年的造林面积还多40%;梅州、河源市森林碳汇工程任务完成量居全省前列。大力推进森林进城围城工程建设,新增建设森林公园155个、湿地公园55个;加快创建国家森林城市,惠州市今年已通过国家验收,东莞、佛山、肇庆、中山、汕头、茂名、珠海等七市正在抓紧开展创建工作。加快推进乡村绿化美化工程建设,去年以来已建成具有乡土味道、各具特色、环境宜居的示范村2660个。
二是全省上下推动造林绿化和四大重点生态工程工作力度空前。胡春华书记、朱小丹省长亲自动员部署并每年带头参加义务植树活动。朱小丹省长连续三年专题调研林业工作,邓海光副省长亲自指导推动工作开展。省委常委会、省政府连续三年把推进新一轮绿化广东大行动列为年度重点任务,省人大还专题调研并听取了大行动进展情况汇报。各级党委、政府主要领导亲自挂帅,亲力亲为,各级林业部门认真做好统筹规划、综合协调工作,尽心尽力组织实施。各级发展改革、财政、国土、交通运输等单位各负其责,密切配合,形成协调有序、运转顺畅的工作局面。
三是全省造林绿化和四大重点生态工程建设正在进入更加均衡快速发展的新阶段。两年多的造林绿化和四大重点生态工程建设实践证明,启动新一轮绿化广东大行动,推进四大重点生态工程建设,是符合广东的省情、民情和社情的,也是近年来城乡发展和人民生活水平提高、综合实力增强、社会对生态环境的迫切需求、方方面面认识深化等等因素共同推动的一个发展进程。
新一轮绿化广东大行动得实实在在成效的同时,也还存在部分地方领导认识依然不到位,工作不够积极主动,各地行动进展不平衡;部分地方生态建设地方投入不足;森林抚育管护压力大等问题和困难。对此,张育文要求继续与时俱进地更新观念,创造性地开展工作,深入推进。他指出,当前全省各地要正确处理好整体推进与突出亮点特色、造林绿化与抚育管护、造林数量与质量、生态效益与经济效益等几大关系,采取积极有效措施,扎实推进今秋明春造林绿化和四大重点生态工程建设。
一要及早部署准备。要按照“早谋划,早设计,早安排”的总体部署,及时开展招投标工作,尽早做好造林备耕。各地要积极争取地方党委、政府的支持,协调好发改、纪检、监察、财政、审计等相关职能部门,共同解决好困难和问题。力争9月底前完成明年造林工程的招投标工作,及早开展造林备耕工作。
二要确保造林成活。要提高造林成活率,确保质量,必须在苗木、工程队伍、整地等方面下功夫。首先,要抓苗木保障。要坚持搞好本地苗圃建设,提高优良乡土阔叶树种苗木自给率,推广良种壮苗、苗木分级上山造林;要加强调运过程中苗木的保护;要杜绝病苗、弱苗等不合格苗木上山造林,避免出现有苗就栽的现象。其次,要提高施工队伍素质。整地、栽植关要靠施工队伍来把握,不能招投标“一包了之”。各地要广泛开展造林、抚育现场技术培训,提升造林、抚育施工人员素质,统一施工标准,规范操作行为。要加强服务,加强指导,抽调专业技术人员跟班作业和技术指导。
三要坚持科学造林。各地要坚持因地制宜、适地适树的原则,科学选择配置造林树种,大力推广选用优良乡土阔叶树种。森林碳汇工程要突出选择生长快、碳汇高、适应性强,生态效益好兼有经济效益的树种。生态景观林带要突出选择生态好、景观美、易养护的树种,不断提高绿化的档次和水平。
四要狠抓抚育管护。要及时组织实施森林抚育,抓好新造林除草、割灌、松土、扩穴、追肥等工作,切实提高造林成效。要把公路两侧、城市周围、镇村周边、森林公园等作为重点地段加强森林抚育;要根据林分情况,严格按照抚育技术标准和要求落实到位;要落实森林管护主体和责任,强化森林防火和林业有害生物的应急处置,建立健全基层护林员队伍,加强巡山护林,确保重点生态工程林不火烧、不成灾,巩固造林绿化成果。
五要强化质量管理。一是加强技术培训。二是明确工作责任。三是实行全面质量管理。四是坚持挂点督导,定期通报检查结果,对工作推动不力、造林抚育质量不高的,要给予通报批评,限期整改。
六要加强资金监管。严禁侵占挪用造林工程资金,杜绝白条入账,规范资金使用管理。省、市林业部门要加强对造林工程资金的稽查,发现问题,及时纠正,严格追究责任。
张育文最后强调,目前,我省现林业各项工作任务很重,要求高,时间紧。各地在大力推进造林备耕和森林抚育工作的同时,还要统筹兼顾,协调推进,着力抓好如下几项重点工作: 第一,抓好林业生态红线划定工作。强化组织领导,科学划定保护区域等级,严格控制好划定各环节时间,确保明年8月份完成划定工作任务。第二,切实加强森林防火工作。具体要做到“五落实”:落实森林防火责任制、落实火灾防范措施、落实两支队伍建设、落实应急处置准备工作、落实森林防火能力建设工作。第三,认真抓好生态公益林扩面及管理工作。省厅已部署今明两年在全省扩大省级生态公益林面积1000万亩,任务已分解到县,各地要将符合条件的林地区划为生态公益林,不折不扣完成生态公益林扩面任务。要抓紧完成补偿信息系统建设工作,开展补偿资金专项清理行动。