为大力实施人才强林战略，加强人才资源开发与建设，培养造就高素质人才，促进现代林业强省建设，根据《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）)》和《国家林业局党组关于进一步加强林业人才工作的意见》等有关文件精神，制定我省林业人才工作实施方案：
一、牢固树立科学人才观，加快推进人才强林战略
1.全面认识人才工作的重要性和紧迫性。
全省林业系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领人才工作全局，认真贯彻落实中央关于人才工作的一系列方针政策，大力实施人才强林战略，取得了显著成效。人才工作力度进一步加大，人才数量持续增长，素质不断提高，结构逐步优化；党管人才的新格局基本建立，有利于人才培养的政策措施逐步完善，重视和爱护人才、依靠人才求发展的氛围日渐形成；全行业的人才意识进一步增强，林业事业发展进一步向依靠科技进步和提高劳动者素质转轨，各类人才在建设现代林业中的作用愈加明显，人才工作进入了一个新的发展阶段。
未来十年，是我省加快经济发展方式转变、建设幸福广东的关键时期。全省各级林业部门要牢牢把握以推动林业科学发展为主题，以加快转变林业发展方式为主线，以科学发展“五个林业”作为着力点，全力推进绿化美化生态化建设，实现森林资源“双增”目标、增强森林碳汇能力和林业综合效能，建设现代林业强省，勇当全国科学发展现代林业的排头兵。面对新形势新任务，必须与时俱进、锐意进取，不断增强做好人才工作的责任感和使命感，切实加强人才队伍建设，加快推进人才强省战略，努力开创人才辈出、人尽其才的新局面。
2. 加强林业人才发展的指导思想和发展目标。
指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面实施“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制”的人才发展指导方针，紧紧围绕实施以生态建设为主的林业发展战略，推动林业科学发展，加快转变林业发展方式，实现“双增”目标的总体要求，坚持“科教兴林、人才强林”战略，坚持党管人才原则，遵循人才发展规律，以高层次创新型人才、高技能人才、急需紧缺骨干人才和基层实用人才为重点，以重点人才工程为抓手，统筹推进各类人才发展，建设数量充足、素质较高、结构优良、布局合理的林业人才队伍，为发展现代林业、建设生态文明提供强有力的人才保障和智力支持。
发展目标：扩大总量、提高素质，改善结构、调整布局，创新机制、优化环境，培养造就一批建设现代林业强省的骨干人才队伍，基本确立具有林业特色的人才竞争优势。到2015年，林业职工队伍中人才总量由“十一五”期间的13658人增加到15000人，到2020年，增加到20000人，重点是提高现有人才队伍的整体素质、管理水平和创新能力，大幅度提升林业行业各类从业人员的专业和技能素质。
二、立足人才培养重点，分类推进各类人才队伍建设
3. 加强以公务员为主体的党政人才队伍建设。
发展目标：按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以提高领导水平和执政能力为核心，以处以上领导干部和基层干部为重点，努力建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为、善于推动科学发展的高素质党政人才队伍。到2020年，大学本科及以上学历的干部占党政干部队伍的80%以上，专业化水平明显提高，结构更加合理。
主要举措：一是开展大规模培训干部工作。用中国特色社会主义理论体系武装干部头脑，有计划、分层次地组织以公务员为主体的党政干部进行现代知识和管理经验的学习。二是完善促进优秀人才脱颖而出的选拔任用制度。大力推行党政干部公开选拔、竞争上岗、公推公选等竞争性选拔任用方式，健全干部选拔任用决策机制，努力促进党政人才脱颖而出。三是加大年轻干部选拔和后备干部队伍建设力度。研究制定培养选拔年轻干部工作规划，建立党政后备干部动态补充调整机制。四是加强公务员队伍的建设和管理，加强公务员专业培训和素质教育，全面提升公务员依法行政、服务公众、学习创新和处理复杂问题的能力。
4. 加大专业技术人才队伍培养力度。
发展目标：以提高专业水平和创新能力为核心，以高层次人才和紧缺人才为重点，大力加强专业技术人才队伍培养力度。到2015年，专业技术人才总量由“十一五”期末的5397人增加到7000人，到2020年，增加到10000人；高、中、初级专业技术人才结构由现在的2.5：16.5：81上升到9：31：60的比例。大学专科及以上学历由现在的68%上升到80%以上。
主要举措：一是加快专业技术人才知识更新步伐。制定继续教育规划，加强以新理论、新技术、新方法、新技能、新知识为主要内容的培训，重点培养在生态保护领域从事基础研究和管理应用技术的专业技术人才。二是加强基层专业技术人才队伍建设。结合基层事业单位机构和人事制度改革，盘活基层专业技术人才队伍。选派基层优秀专业技术人才到高校进修，提升科技创新能力；开展科技特派员基层创业行动和林农科技入户工程，引导科技人员深入基层开展科技服务。三是健全专业技术人才管理制度。建立专业技术人才基础数据库，加强对重点发展领域、科研和生产一线所需专业技术人才的宏观调控力度。逐步实施双向挂职、短期工作、项目合作等灵活多样的人才柔性流动政策，引导党政机关、科研院所专业技术人才向基层一线、重点林区有序流动，促进专业技术人才合理分布。全面推行公开招聘制度，提高专业技术人才配置的社会化程度。注重发挥离退休专业技术人才的作用。
5. 指导产业经营管理人才队伍建设。
发展目标：适应产业结构优化升级和实施“走出去”战略的需要，努力造就职业素质高、市场意识强、熟悉市场经济运行规则、善于生产经营和资本运作的企业经营管理人才队伍。
主要举措：一是发挥林业产业行业主管部门的作用，积极参与现代产业体系建设，把林业产业人才队伍建设纳入林业总体发展战略，在产业政策、行业指导、人才发展等方面提供重点服务。二是积极发挥林业产业协会作用，帮助企业合理规划和开发产业经营管理人才。鼓励和引导国内外知名企业、高等院校和其他培训机构，分层次、分类别组织各类企业经营管理人才进行学习、培训和研修，着力提高企业战略管理和文化经营管理能力。三是为大力发展非公有制经济提供人才支持。加强政策引导，消除不利于非公有制经济组织和社会组织人才成长、引进和发挥作用的体制和政策障碍。加大非公有制企业人才培训力度，建立和完善人才服务体系，营造非公有制经济组织人才科技创新、自主创业、合理流动、自我发展的良好环境。
6. 加速高技能人才队伍培养。
发展目标：适应走新兴工业化道路和林业产业结构升级的需要，以提升职业素质和职业技能为核心，通过改革职业教育办学模式、加强职业技能鉴定、完善高技能人才评选奖励制度等措施，推进林业技能人才队伍建设，着力打造一支数量充足、技艺精湛、结构合理、爱岗敬业的高技能人才队伍。
主要举措：一是加速高技能人才培养力度。不断完善以企业行业为主体、学校教育与企业培养紧密联系、林业行业推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系。鼓励和引导企业培养高技能人才的主体作用，采取自办培训学校和机构，与职业院校和培训机构联合办学、委托培养等方式，加快培养高技能人才。二是完善技能人才评价和使用机制。积极推行职业资格证书制度，加快建立以职业能力为导向、以工作业绩为重点，注重职业道德和职业知识水平的高技能人才评价体系。发挥林业产业协会和林业工会组织的作用，大力开展各种形式的岗位练兵和职业技能竞赛等活动，为高技能人才参与高新技术开发、同行业技术交流等创造条件。三是健全技能人才分配激励机制。建立职工凭职业技能资格和业绩贡献确定收入分配的机制，建立高技能人才表彰奖励办法。
7. 加快基层实用技术人才队伍建设。
发展目标：通过建立健全基层实用技术人才培训体系，以提高生态知识和林业技能为重点，大力加强重点林业山区县实用技术人才的培养，积极开展林农生态教育和实用技术培训，造就适应生态建设和集体林权制度改革发展需要的高素质、技能型实用人才队伍。
主要举措：一是完善林业基层实用人才培训体系。充分发挥林业科技服务推广部门、职业院校、农广校和党员干部现代远程教育网络等在实用人才培训中的主渠道作用，加大对基层林业职工、林农的教育培训工作，大规模开展“送知识下乡”活动。二是大力培养造林大户等实用人才带头人队伍。因地制宜、分类指导，着力培养和吸引一批扎根山区的实用人才带头人。通过政策引导、信息服务、资金扶持和技术支持，大力培养山区县林业创业人才队伍。三是充分发挥省级科研部门和院校作用，加快建立科研与生产、科研与推广紧密结合的科技机制，组织实施“产学研联合开发工程”，吸引各类林业科技人才以技术入股、成果折股的形式参与、实行技术协作和资本联合的有机结合，实现成果快速转化。建立以县为主的林业科技推广人员服务咨询队伍，积极为林业山区实用人才提供科技信息服务。
三、实施重大林业人才工程，引领和带动林业人才队伍建设
8. 林业创新人才培养工程。
为积极应对气候变化和国际科技竞争，提高林业科技自主创新能力，在推进我省现代林业强省建设中起到引领作用。积极推行“林业创新人才培养工程”，创新设立“林业首席科学家”制度，加快培养一批在国内外林业专业领域具有较重要影响和地位、代表广东现代林业发展水平的科技领军人才。结合国家、省重点科技项目、重点实验室建设，培养造就5名国内领先的学术技术带头人，建立2个林业重点工作室，3个重点领域创新团队，依托省林业科学研究院、省林业调查规划院为高层次创新型科技人才培养基地，用5-10年时间，培养5名在林业重要领域发挥作用国内领军人才、培养和造就更多的享受国务院特殊津贴的专家。
9. 急需紧缺骨干人才培养工程。
以森林生态系统建设与保护、湿地保护、生态监测、生物多样性、林权流转评估、林业碳汇、林业应对气候变化等领域为重点，依托重大人才培养计划，结合林业重大科技项目、重点学科建设，充分发挥省林业科学研究院、林业调查规划设计院和林业科研基地的作用，通过国内培养与国际交流合作相结合，突出造就高层次创新型科技人才，大力培养引进急需紧缺骨干人才，全面开展知识更新继续教育，着力打造一支数量充足、结构合理、水平较高、创新能力强的专业技术人才队伍。到2015年，重点领域骨干人才总量新增1000人；到2020年，重点领域骨干人才新增2500人。
10. 生态建设青年英才工程。
着眼于人才基础性培养和战略性开发，提升未来人才竞争力，加大对青年后备人才的培养。组织实施“林业创新人才培养工程”计划，重点培养扶持5名学科技术带头人；鼓励基层一线骨干攻读林业专业硕士学位，提高其知识水平和实践能力，加大对基层高层次人才的培养。激励青年人才创新成长，通过项目支持或经费资助，选派青年学者到发达国家和国内科研院所等作访问学者或研究专家，造就一批国内领先的青年优秀后备人才。
11. 党政人才素质能力提升工程。
以县处级以上的党政领导干部和中青年后备干部为重点，以提高理论思维、战略思维和领导科学发展、促进社会和谐的能力为核心，按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训，构建理论教育、知识教育、党性教育和实践锻炼“四位一体”的干部培养教育体系，全面提高干部队伍的综合素质和领导能力。按省委组织部的部署，从2010年开始，结合学习型组织建设活动，在全省开展以新技术、新产业基础知识为重点内容的大规模干部培训，着力推动广大干部特别是领导干部知识结构转型升级，努力打造一支既有加快转变经济发展方式的迫切愿望、又有加快转变经济发展方式高超本领的党政领导人才队伍。
12. 专业技术人才知识更新工程。
按照国家实施专业技术人员知识更新工程的要求，以中高级林业专业技术人员为重点，以更新知识和提高创新能力为主要目的，围绕生物技术与良种培育、森林与气候变暖、退化生态系统修复、荒漠化防治、森林防灾减灾、有害生物防治、生物质能源和生物质材料、野生动植物保护与自然保护区建设、湿地保护管理、林地流转等重点领域，实施林业专业技术人员知识更新工程，大规模开展继续教育。2010年至2015年，培训5000人次，2015至2020年，培训8000人次。
13. 高技能人才与基层实用人才开发工程。
构建与现代林业体系相适应的职业教育和技能培训体系，以提升职业素质和职业技能为核心，改革职业教育办学模式，大力推进校企合作和工学结合，推行学历证书和职业资格证书并重制度，鼓励开展职业技能竞赛和岗位练兵活动，完善高技能人才评选奖励制度，发展好省林业职业技术学校，筹设好广东生态职业技术学院。
建立健全基层实用技术人才培训体系，加强培训管理，重点依托林业职业院校、林业科研和技术推广机构、乡镇林业工作站，因地制宜做好林农培训，培养造就一批具有精湛技能的基层实用人才，造就一批科技示范户与科技能手，加强农村、林区和艰苦边远地区等基层实用技术人才培训力度。到2015年，各级林业部门重点培训基层实用人才1万人次；到2020年，培养基层实用人才3万人次。
四、加强人才体制机制建设，开创林业人才工作新局面
14. 健全党管人才的领导体制。
各级林业部门要进一步加强对人才工作的领导。形成党组（委）统一领导，组织人事部门牵头，各有关部门各司其职，密切配合的人才工作格局。牢固树立“人才资源是第一资源”的思想观念，强化“一把手”抓“第一资源”的紧迫感和责任感。把林业人才工作作为一项重大而紧迫的战略任务，列入各级林业部门和单位党政领导班子的重要议事日程，纳入工作目标责任制，定期进行考核。结合当地林业实情，研究好人才发展战略，制定好人才规划，组织实施好重大人才工程，统筹人才工作与其他各项工作协调发展。制定各项目标任务的分解落实方案和重点人才工程详细实施办法，建立重点任务与重大工程落实情况监督评估机制，加强督促检查。
15. 健全人才开发机制。
一是推进行业培训创新发展，全面提升林业干部、林业工人和林农队伍整体素质。有效利用和优化各种教育培训资源，加快发展远程教育，形成广覆盖、多层次、开放式的终身教育网络，推动学习型组织、学习型社会建设。加强教育培训法规制度建设，强化用人单位在人才教育培训中的主体地位，完善各类人才脱产学习、外出进修、岗位培训和对外交流等继续教育制度，坚持完善组织调训制度和计划生成机制，推行干部自主选学。严格培训考核制度，建立培训跟踪管理制度。不断增强对用人单位和个人培训学习的激励约束力度。创新培训内容，建立科学合理的教材体系。深化培训教学改革，创新培训方式方法，推行教学质量评估制度。加强师资队伍建设，改进师资队伍选聘方法，提升教师业务能力。
二是推动林业职业教育稳步发展，努力提高林业高素质劳动者和技能型人才培养的质量。加强省林业职业技术学校基础能力建设，强化学校与行业、企业的深度合作，促进产学研结合，创新培养模式。深化林业职业教育教学方式改革，加强教材和课程建设，构建结构合理、素质优良的“双师型”专业教师队伍。建立健全林业技能人才评价体系、入学考核体系、学业评价体系、办学质量评估体系。鼓励林业科研单位发展研究生教育，培养创新人才，产出创新成果。
16. 健全人才选拔任用机制。
一是建立和完善人才评价机制。以业绩、能力、品德、知识等为构成要素，建立科学合理的善人才评价标准。改革人才评价方式,积极探索主体明确、各具特色的人才评价方法，重在坚持群众、社会和行业认可。改进人才评价手段,开发应用现代人才测评技术,提高人才评价的科学化水平。完善专业技术职务聘任制,落实用人单位聘任权。推进职业资格证书制度,构建专业技术人才执业资格制度体系。
二是建立人尽其才的选拔机制。改革各类人才选拔任用方式和方法，形成有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选拔任用机制。坚持德才兼备、以德为先，完善党政人才公开选拔、竞争上岗、公推公选等办法。深化事业单位人事制度改革，全面推行和完善聘用制和岗位管理制度，实现事业单位人才由身份管理向岗位管理的转变。
三是完善收入分配激励机制。建立健全与社会主义市场经济体制相适应、与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新创造的分配制度和激励机制，激发各类人才的积极性和创造性。逐步建立综合体现工作职责、能力、业绩、年功等因素,职务与职级相结合的工资制度。结合事业单位体制改革和人事制度改革,逐步建立符合各种类型事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位薪酬制度。积极探索和推行按劳分配与按生产要素分配相结合的分配方式,并向优秀人才和关键岗位倾斜。完善专业技术职务评聘制度，对做出突出贡献人才可破格晋升，对高层次引进人才，可不受本单位技术岗位数限制。
17. 完善人才配置机制。
坚持以人为本,建立全面开发、动态管理、科学民主的人才管理体系。建立林业人才信息网络，定期发布林业人才供求信息、政策信息、培训信息,实现林业人才信息联网，形成人才供求联系机制。
加强人才市场建设，充分发挥人才市场在人才资源配置中的基础性作用。进一步消除人才流动的体制性障碍，探索多种人才流动形式。鼓励林业党政机关和企事业单位之间的人才流动,鼓励省级林业单位向市、县、乡镇级单位的人才流动,鼓励沿海发达地区林业人才向粤东西北地区流动。通过人才流动配置,着力解决加快林业人才队伍专业结构、层次结构、分布结构方面的突出矛盾,促进人才资源存量和增量向林业一线聚集,向事业发展急需领域转移。
18. 建立人才优先投入机制。
树立人才资本理念，加大人才投入力度，优先保证人才投入，完善以公共财政为主，政府、社会、用人单位和个人多元投入的长效机制。根据林业人才队伍建设的实际需要，把人才培养经费和人才培训体系建设资金纳入财政和基本建设投资预算，建立起稳定的人才队伍建设经费投入渠道；争取在林业重点生态建设工程、科研项目和重大技术改造项目经费中，设立人才培养专项经费，用于林业人才开发及人才培训。建立林业人才队伍建设专项资金，重点用于林业高层次人才的培养、紧缺急需人才的引进、重点建设工程人员的培训、创新和优秀人才的奖励，营造鼓励和支持人才干事创业的良好环境。完善专项资金管理办法，加大省级财政资金的投入力度，提高人才培养建设资金使用效益。