根据《人力资源社会保障部、全国绿化委员会、国家林业局关于评选全国防沙治沙先进集体和先进个人的通知》（人社部函[2016]81号），经有关单位推荐、全国防沙治沙先进集体和先进个人评选表彰工作领导小组办公室初审同意，推荐广东省生态公益林管理办公室为全国防沙治沙先进集体，推荐蔡崖同志（湛江市防护林场场长）为全国防沙治沙先进个人。现予以公示。
公示时间：2016年9月12日至21日。
公示期内，如对公示对象有何意见可直接反映省林业厅。
联 系 人：钟斌，联系电话：020-81954305。
附件：1.全国防沙治沙先进集体广东省生态公益林管理办公室事迹材料
2. 全国防沙治沙先进个人蔡崖事迹材料
省林业厅
2016年9月12日
附件1：全国防沙治沙先进集体广东省生态公益林管理办公室事迹材料
广东省生态公益林管理办公室成立于2000年，为广东省林业厅下属参照公务员管理的行政类事业单位，现有在职干部14人，其中具有副高职称人员3人，中级职称人员1人；具有硕士以上学位5人（含博士学位1人），本科学士学位5人。广东省生态公益林管理办公室具体承担 指导沿海沙区实施防沙治沙、沿海防护林等工程建设，以及全省生态公益林管理和保护等。广东省生态公益林管理办公室自成立以来，认真按照国家和省委、省政府的决策部署，在省林业厅的领导下，切实发挥职能作用，狠抓防沙治沙工作，有力推进全省沿海沙区生态文明建设，取得了显著成效。
一、多措并举，改善沿海沙区生态状况。16年来，广东省生态公益林管理办公室切实履行防沙治沙职责，根据国家林业局的统一部署，结合广东实际，采取措施，加强沿海沙区防护林等生态公益林的建设和管理。一是通过建立目标责任制管理考核制度，督促沿海沙区各级政府加强生态公益林管理工作；二是通过构建省、市、县三级生态公益林管理体系，组建县、镇、村三级生态公益林管护队伍，落实沿海沙区管护人员3989人，省级以上生态公益林管护面积落实率达100%；三是具体指导沿海沙区实施沿海防护林和林分改造等生态工程，严把作业设计审批关，落实公开招投标制和工程监理制，加强检查监督，实行造林绿化挂钩联系点制度，跟踪督导沿海沙区开展造林工作。据不完全统计，2000年以来，我省沿海沙区共完成新种改造沿海防护林300多万亩，封山育林326多万亩，完成中央和省财政投资16.31亿元。目前，全省3033公里的宜林海岸线上已营建防护林带2797公里。根据2014年第五次沙化监测结果，我省沙化土地总面积为80.73万亩，有治理措施的沙化土地面积为76.87万亩，占全省沙化土地面积的95.2%，其中采取生物措施治理的面积为53.56万亩，占66.3%；采取农艺措施的面积为23.31万亩，占28.9%；没有采取治理措施的沙化土地面积仅为3.86万亩，全省沿海沙化土地基本得到治理，沿海沙区生态状况得到明显改善。
二、创新机制，保障广大林农利益。广东省生态公益林管理办公室成立以来，坚持改革创新，不断完善沿海沙区防护林等生态公益林建设管理的机制，不断提高沿海防护林等生态公益林效益补偿标准和扩大生态公益林覆盖面，并在全国率先建立生态公益林激励性补偿制度和生态公益林补偿信息系统，加强检查监督，规范生态公益林效益补偿资金发放程序，及时查处问题，确保了生态公益林效益补偿资金足额发放到补偿对象手中，维护了广大沿海沙区生态公益林经营者的正当权益。据统计，到2016年，我省在沿海沙区共区划有省级以上生态公益林778万亩，占沿海沙区县林业用地面积的39%，落实中央和省级森林生态效益补偿基金12.29亿元，涉及全省沿海沙区295.2万户、1476万人的利益。涉及农户占全省农业总户数1119.2万户的26.4%，涉及农民占全省农业人口4970.8万人的29.7%。
三、统筹兼顾，促进沿海沙区经济社会发展。近年来，我省在全力抓好防沙治沙生态工程建设的同时，加强在沿海沙区创建林业生态县、建设省级生态公益林示范区和沿海沙区美丽村庄等重点工作，开展多种形式的生态科普宣传教育，进一步提高广大干部群众爱林护林、保护生态的意识，全面提升沿海沙区生态建设水平，促进了当地经济社会发展。一是促进了沿海林业产业和农渔业的发展。沿海防护林、水源涵养林、水土保持林、农田防护林改善了农业生产条件，有效的促进了粮食增产和农业增收。沿海防护林抑制了沙化土地的扩展和蔓延，使全省过去被风沙埋没的19.5万亩农田得到复耕，97.5万亩的沙地变成了良田，粮食单产增加3～4倍。一批依托沿海防护林开发的特色养殖业也相继建成。二是促进了森林旅游业的发展。沿海沙区生态环境的全面恢复推动了以“山、沙、水、林”为主的生态旅游业的发展，以森林公园、湿地公园等重点的生态旅游方兴未艾。据统计，我省沿海沙区已建立各级森林公园156处，总面积232.5万亩，湿地公园23处，总面积7.4万亩。三是优化了沿海沙区经济社会发展的软环境。据了解，遂溪县被中央宣传部、中央文明办、全国绿化委员会、国家林业局授予全国“绿色小康县”，东莞、深圳、佛山等3个市被全国绿化委员会授予“全国绿化模范城市”，南澳等13个县（市、区）被省政府授予“广东省林业生态县”，这些品牌逐渐成为当地招商引资金字招牌和反映社会发展水平的重要标志。
四、辐射带动，为兄弟省市生态建设提供借鉴。广东省生态公益林管理办公室作为全国首个生态公益林的专门管理机构，为兄弟省市提供了参考和借鉴。广西、江苏、浙江、福建等省近年来纷纷来粤考察广东省生态公益林管理机构设置的做法和经验，纷纷成立生态公益林的专门管理机构。广东省的防沙治沙工作将全面贯彻国家林业局的决策部署，按照省委、省政府的工作要求，力争到2020年，全面遏止我省沿海地区沙化趋势，建成完善的防护林体系，推进沙区经济社会可持续发展，把沿海沙区建设成为生态良好、生产发展、生活富裕的良性循环生态经济发展区。
附件2：全国防沙治沙先进个人蔡崖事迹材料
蔡崖同志参加工作三十多年来，一直在湛江市国营防护林场从事林业防沙治沙工作，先后担任林场林工、副股长、股长、副场长、场长、党支部书记。该同志政治坚定，坚决执行党的路线、方针和政策，在政治上、思想上和行动上始终与党中央保持一致，遵纪守法，廉洁秉公。该同志工作经验丰富，事业责任心强，作为林场党支部书记、场长，他认真履行职责，带领林场全体职工，真抓实干，开拓创新。为提高沿海防护林防护能力，他善于谋划，下大决心改造疏残林，带头深入海岛现场开展造林；为及时修复沿海防护林生态功能，他勇于担当，积极抗击自然灾害，带头奔赴台风现场；为确保沿海防护林资源安全，他敢于碰硬，依法加强保护管理，带头深入沿海一线开展巡逻；为提高沿海防护林造林成效他勤于钻研，不断总结实践经验，带头调查研究开展科研攻关。经过多年的艰苦奋斗，创造了一个又一个工作亮点，防沙治沙取得显著成效。目前，国营防护林场25公里沿海防护林带已成为雷州半岛沿海沙滩和海岛一道绿色生态屏障，在防风固沙、抵御台风灾害、保护沿海地区人民群众生命财产安全、改善生态状况中发挥着重要作用。因此，他本人也多次荣获“优秀共产党员”、“先进个人”、“先进工作者”、“五一劳动奖章”等荣誉。
一、下大决心，加强残林改造，不断提高防护能力
国营防护林场有沿海沙滩林业用地面积17000多亩。2006年4月蔡崖同志接任场长时，摆在他面前的是林场林区残林达到70%，防沙治沙功能下降，加上林地贫瘠，经营单一、林木品种退化、病虫害频发等等。面对重重困难，蔡崖同志并没有退缩，他给自己立下每年更新改造残林2000亩以上的“军令状”。为建设好沿海防护林体系，他多次向上级林业主管部门反映该场的实际情况，积极争取上级林业主管部门从政策、资金方面给予支持。仅用7年时间，积极争取省市专项资金800多万元，更新改造沿海防护林1万多亩，林木成活率达到95%以上。特别是为保护国家海岛资源无人岛罗斗沙岛，他在罗斗沙岛造林防沙治沙的脚步也永不停息，不管多苦、多难、成本多高，每年都保证在岛上造林防沙治沙。受2014年两次超强台风和海潮的影响，岛上林木几乎损失殆尽，为了恢复岛上生态系统。2016年春季，该同志亲自带领干部职工每天凌晨3时就乘船上岛造林，造林面积达500亩。由于事迹突出，湛江日报、晚报和徐闻电视台争先刊登及报道。
二、勇于担当，抗击自然灾害，及时修复生态功能
2014年至2015年，国营防护林场遭受“威马逊”、“海鸥”、“彩虹”等三次百年不遇的超强台风的正面袭击，全场林木（包括罗斗沙岛上的林木）、房屋等都受到重创，损失惨重。尤其是木麻黄沿海防护林，全面感染“青枯病”导致林木大部分被折断及病枯死亡。为了防止次生灾害，尽快修复生态功能，蔡崖同志不等不靠，带领干部职工及时有效地开展生产自救和灾后复产工作，仅一年就清理干枯林木6000多亩，完成幼林抚育扶正、培土2000亩，更新造林6000亩，造林成活率都达到95%以上，得到上级领导的赞扬和肯定。
三、敢于碰硬，依法保护管理，确保森林资源安全
近几年来，由于沿海地区水产养殖业迅猛兴起，开发虾塘和虾苗孵化场不断增多，土地随之增值、紧张。国营防护林场周边村民把目光投向林场，千方百计侵占林地，破坏沿海防护林带，甚至威胁、捣乱林场，不达目的决不罢休，沿海防护林保护管理工作面临相当大的压力。为保护沿海防护林建设成果，蔡崖同志坚持原则，敢于碰硬，寸土不让。一是加强了林地地界和界桩巡查管理及处理侵占林地的力度，制定了林地界桩巡查规定；对巡查界桩不力，造成界桩被破坏不管理的，根据情节轻重处以不同程度的罚款。二是成立护林巡查队，加强巡护。组织工区工人长期巡逻在沿海第一线，对沿海防护林进行严密监控，发现破坏沿海防护林进行养殖、采矿违法行为的，及时报告森林公安民警依法查处，有效遏制破坏沿海防护林进行养殖、挖矿的违法行为，保护了沿海防护林资源安全。
四、勤于钻研，总结实践经验，努力提高造林水平
针对该场沿海沙滩地造林立地条件差，土壤瘠薄，降雨量少，蒸发量大，加上台风频繁等因素的影响，造林难度大等情况。为了提高造林成效，蔡崖同志经常深入一线，调查研究，凭着自己多年的造林工作经验，摸索分析原来造林成活率低的原因，并充分利用现有比较成熟的林业科学技术开展治沙造林。一是大力推广容器苗。根据苗木所需保持的水分和养分，对育苗使用的营养袋进行了设计更新。二是通过反复试验对比，该场一年最好的造林时间段为中秋节前后。通过以上经验探索，造林成活率由原来不到70%提高到95%以上。三是采用优良无性系苗造林。针对木麻黄二代更新退化的现象，蔡崖同志带领林场技术人员通过反复试验，组织攻关，建立了木麻黄优良无性系采穗圃，经水培后培育无性系苗造林，大大提高了造林的成活率和林木的生长量，解决了木麻黄二代更新困难的问题。四是开展木麻黄相思混交林试验。为改变造林树种过于单一的问题，采用木麻黄与相思、潺稿木姜子等树种进行混交试种，通过效果比较，木麻黄与大叶相思混交效果较好，提高了成林速度，减少了青枯病的发生，提高了沿海防护林防风固沙的能力，增加了森林的生态效益。
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