2013年是新一轮绿化广东大行动全面启动的开局之年。全省各地、各有关部门认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，以实现建设全国绿色生态第一省为总体目标，以新一轮绿化广东大行动为契机，以生态景观林带、森林进城围城、森林碳汇工程和乡村绿化美化等四大重点林业生态工程为主要抓手，精心组织、迅速行动，因地制宜、攻坚克难，我省林业各项工作取得显著成绩。

一、生态建设与保护

广东各级党委、政府高度重视林业生态建设，近年来，各级财政和社会力量加大对林业建设的投入，全省每年以300万亩左右的任务，强力推进造林绿化工作。

（一）营造林总体状况

2013年，全省共完成荒山荒地造林、更新造林、有林地造林和低产低效林改造等355858公顷，比上年增加61220公顷，增长20.78%。按照造林方式划分，荒山荒地造林面积139058公顷（其中非林业用地造林面积1342公顷），比上年上升29.34%；更新造林面积83650公顷，比上年上升7.12%；有林地造林面积83649公顷，比上年上升31.4%；低产低效林改造面积49501公顷，比上年上升9.09%。

按照经济区域划分。珠三角九市完成造林绿化面积71064公顷，占全省19.97%，其中荒山荒地造林面积19791公顷，占全省14.23%，有林地造林面积13222公顷，占全省15.81%，更新造林面积26031公顷，占全省31.12%，低产低效林改造面积12020公顷，占全省24.28%。山区五市完成造林绿化面积181287公顷，占全省50.94%，其中荒山荒地造林面积70191公顷，占全省50.48%，有林地造林面积43971公顷，占全省52.57%，更新造林面积37982公顷，占全省45.41%，低产低效林改造面积29143公顷，占全省58.87%。东西两翼完成造林绿化面积103507公顷，占全省29.09%，其中荒山荒地造林面积49076公顷，占全省35.29%，有林地造林面积29456公顷，占全省31.63%，更新造林面积19637公顷，占全省23.48%，低产低效林改造面积8338公顷，占全省16.84%。

 2013年全省各地加强了森林抚育经营管理、技术指导和检查验收，推动造林绿化工作从注重数量向质量和数量并重转变。共完成未成林抚育作业面积为135183公顷次，中幼龄林抚育面积348952公顷。另外，完成四旁（零星）植树9361万株，年末实有育苗面积4494公顷，其中新增育苗面积1047公顷，全省全年苗木产量9280万株，林木种子采集量53吨。受台风的严重影响，揭阳市林木种子采集量比上年减少58吨。

2013年全省荒山荒地造林从林种用途、树种类型以及结构类型上看，总体上呈现出良好的发展趋势。

1、用材林和经济林比重继续降低，防护林比重持续提高。从林种结构看，在全部荒山荒地造林面积中，用材林29986公顷、经济林5143公顷、防护林102917公顷、特种用途林1012公顷，所占比重分别是21.56%、3.70%、74.01%和0.73%。其中用材林和经济林所占比重分别比2012年下降4个和2个百分点，防护林比重提高6个百分点。防护林比重的逐年提高，有利于增强生态效能和抗灾能力，特别在涵养水源、保持水土、防风固沙等方面作用显著。

2、乡土树种所占比重提高至八成以上。从树种结构看，在全部荒山荒地造林面积中，使用乡土树种的面积为113853公顷，所占比重为81.87%，比2012年提高12个百分点。使用速生树种和珍贵树种的面积分别为9051公顷和1291公顷，所占比重分别为6.51%和0.93%，速生树种和珍贵树种所占比重较2012年分别下降6个百分点和1个百分点。乡土树种造林比重的提升，有利于生物多样性保护，增强对不良环境的抵抗力。

3、混交林比重持续提高。从结构类型看，在全部荒山荒地造林面积中，纯林面积178402公顷，混交林面积121218公顷，所占比重分别是12.83%、87.17%。其中混交林所占比重较2012年提高16个百分点，纯林面积所占比重下降12个百分点。混交林比重的提升，有利于减少病虫危害和森林火灾。

（二）国家林业重点工程

1、三北及长江流域等防护林体系建设工程。2012年我省作出了推进新一轮绿化广东大行动的部署，2013年省委、省政府又作出《关于全面推进新一轮绿化广东大行动的决定》，全面推进四大重点林业生态工程建设，着力构建五大森林生态体系。2013年我省实施国家重点工程进展顺利，工程共完成造林面积47295公顷，其中人工造林29671公顷，无林地和疏林地新封山育林面积17624公顷。分工程看，珠江流域防护林三期工程完成15170公顷，沿海防护林三期工程完成32125公顷。

在全部造林面积中，防护林面积所占比重为99.60%，其中水源涵养林和水土保持林所占的比重最高，分别达到了40.41%和29.63%。另外，完成低产低效林改造面积2618公顷。

2、野生动植物保护及自然保护区建设工程。2013年，野生动植物保护及自然保护区建设工作得到加强。截至2013年底，全省林业部门已建立各种类型、不同级别的自然保护区270个，总面积124.51万公顷，约占全省国土面积的6.93%。其中国家级自然保护区7个，面积15.02万公顷；省级自然保护区51个，面积38.09万公顷；市、县级自然保护区212个，面积71.40万公顷。

年末实有自然保护小区38800个，总面积420万公顷。野生植物就地保护点5个，面积20100公顷。野生动物种源繁育基地14个，其中商业性野生动物驯养繁殖10个。野生动物观赏展演单位22个，植物园（树木园）14个，狩猎场8个。野生动植物保护管理站55个，野生动植物科研及监测机构4个，野生动物疫源疫病监测站129个。全省从事野生动植物及自然保护区建设的人员达1137人，其中各类专业技术人员401人。

二、林业产业发展

林业产业链条长、类别多，为社会和人们提供了丰富的生态建设产品、生活用品和美化产品。2013年，我省林业产业发展规模不断扩大，产业结构进一步优化，新兴产业快速发展。

（一）林业产业总产值稳定增长。按照现行价格统计，2013年全省林业产业总产值为5595亿元，比上年增加904亿元，增长19.27%。其中第一产业产值增幅较大，三次产业结构更加趋于合理化。

分产业结构看。第一产业产值690亿元，占全部林业产值的12.33%，同比增长28.25%；第二产业产值3862亿元，占全部林业产值的69.03%，同比增长18.54%；第三产业产值1043亿元，占全部林业产值的18.64%，比上年增长16.54%。林业三次产业的产值比例逐步调整，产业结构进一步优化中。

在全省林业产业总产值中，包括干鲜果品、茶、中药材以及森林食品等在内的经济林产品的种植与采集业的产值为389亿元，占第一产业产值的56.38%，是第一产业的龙头行业；在第二产业中，所占比重较大的是木材加工、家具和造纸业，三者产值合计为3553亿元，占第二产业产值的92%；第三产业的龙头行业是林业旅游与休闲服务业，产值为891亿元，全年涉及林业旅游与休闲的人数达1.36亿人次。

从分地区看。珠三角地区林业产业产值为4364亿元，占全省林业产业产值的78%；山区县地区林业产业产值为489亿元，占全省林业产业产值的8.75%；东西两翼地区林业产业产值为742亿元，占全省林业产业产值的13.25%。林业产业产值超过200亿元的市有8个，主要分布在珠三角地区，分别是广州、深圳、佛山、东莞、中山、江门、湛江、肇庆，是由于我省的林业产业产值中第二产业比重较大，林业第二产业主要集中在我省的珠三角地区。8个市的林业产业产值合计为4423亿元，占全省林业产业总产值的79.04%。

（二）人造板产量略有下降，木地板产量回升。根据省统计局数据显示，2013年全省人造板产量980.48万立方米，比上年减少0.99%。其中胶合板产量为248.17万立方米，增长17.86%；纤维板产量513.65万立方米，增长11.11%；刨花板产量136.85万立方米，增长2.2%。2013年全省木地板产量2884.09万平方米，比上年增长11.18%。

（三）林产化工产品产量波动较大。由于受市场需求量的影响，全省林产化工产品产量波动较大。2013年全省松香产量75441吨，比上年增长11.71%；松节油产量3585吨，比上年下降24.94%；木炭产量7469吨，比上年增长2.6倍。2013年全省锯材产量136.09万立方米，比上年下降8.41%；木片产量126.61万立方米，比上年下降49.48%。

（四）商品材产量持续增长。我省木材加工企业的产量和产值都有一定的增长，整体形势较好，市场对林产品的需求量增加，商品材产量持续增长。2013年全省商品材总产量809.15万立方米，比上年增长6.53%。其中原木717.3万立方米，增长4.7%；薪材91.85万立方米，增长22.81%。

商品材产量按生产单位分类，林业系统内生产的商品材为140.77万立方米，增长2.12%，其中系统内国有林场、事业单位生产商品材128.55万立方米，减少5.23%；系统外企事业单位采伐自营地的商品材67.03万立方米，减少35.76%；乡镇集体企业及单位生产的商品材33.68万立方米，增长18.09%；村及村以下各级组织和农民个人生产的商品材567.67万立方米，增长16.05%。

（五）经济林产品总量大幅上升，竹产业产量略有提高。2013年全省各类经济林产品总量达到832.70万吨，比上年增长10.99%，除干果产量略有下降外，其他经济林产品产量均有不同程度增加。其中水果产量为773.27万吨，比上年增长10.57%；干果产量为5.5万吨，比上年减少5.98%；林产饮料产品产量为4.86万吨，比上年增长4.45%;林产调料产品产量8.46万吨，比上年增长48.16%;林产工业原料产量22.98万吨，比上年增长10.64%;木本油料产量8.99万吨，比上年增长30.86%;竹笋干、食用菌等森林食品产量5.94万吨，比上年增长33.48%;木本药材产量2.7万吨, 比上年增长1.89%。

2013年全省大径竹产量为1.35亿根，比上年增长0.75%，原因是受到市场价格因素影响，各地采伐大径竹的积极性较高。其中毛竹3997万根，其他竹9513万根，分别占全部大径竹产量的29.59%和70.41%。村及村以下各级组织和农民所生产的大径竹占全部大径竹产量的比例下降12个百分点，为55.71%，依然是大径竹生产的主要力量，共达7526万根。

（六）油茶与花卉产业平稳发展。近年来国家和省不断加大对油茶产业的扶持力度，油茶产业发展具备了良好的政策环境，群众积极参与油茶产业的发展，种植油茶热情持续高涨，种植面积稳步增长。2013年，全省油茶种植面积达157250公顷，当年新造油茶林面积15253公顷，低产林改造面积8001公顷。繁殖圃32个，苗木产量4197万株，油茶籽产量79269吨，比上年增长21.51%。

2013年末全省实有花卉种植面积6.11万公顷，切花切叶20.05亿支，盆栽植物2.76亿盆，观赏苗木3.43亿株，草坪3207万平方米。我省现有花卉市场108个，花卉企业8864个，花卉从业人员15.04万人，花农近6万户，控温温室面积和日光温室面积分别为63万平方米和992万平方米，其中阳江市的控温温室面积比上年减少43.6万平方米。

三、林业投资

全省各级政府积极贯彻落实国家加快林业生态建设与保护的战略决策，切实保证对林业投入的不断增加，同时积极引导社会资金向林业投入，保障我省林业的可持续发展。

（一）林业建设资金来源情况。2013年，全省林业各类建设资金来源合计为1007523万元，比上年增加295716万元，增长41.54%，增幅较大的原因是国家预算内资金投入力度进一步加大。其中国家预算内资金893548万元，比上年增加262783万元，增长41.66%；国内贷款10211万元，增长152.31%；利用外资5989万元，减少3.12%；自筹资金60152万元，增长82.20%；其他资金37623万元，减少0.46%。

在林业各类建设资金来源中，国家预算内资金所占的比重最大，占资金到位总量的88.69%。其中地方资金增加311338万元，增长61.25%，资金额为819610万元。

（二）林业投资完成情况。2013年，我省全部林业投资完成额达到983675万元，比上年增加347002万元，增长54.50%。

按建设内容分。用于生态建设与保护方面的投资为699232万元，占全部林业投资完成额的71.08%，比去年提高11个百分点；用于林木种苗、森林防火、有害生物防治等林业支撑与保障方面的投资为73357万元；用于林业产业发展方面的资金为20871万元；用于林业民生工程方面的资金为35618万元；包含财政事业费等其他资金为154597万元，其中财政事业费资金94877万元。

分地区看。珠三角地区林业投资完成额614515万元，占全部林业投资完成额62.47%；山区县地区林业投资完成额154042万元，占全部林业投资完成额26.65%；东西两翼林业投资完成额107002万元，占全部林业投资完成额10.88%。

（三）林业利用外资情况。2013年，我省林业利用外资项目个数为3个，实际利用外资规模达到988万美元，比2012年减少11万美元，下降1.10%，全部为金韶关丰产林有限公司的投资，属于毛里求斯外商投资企业，投资主要用于营造桉树工业原料林6100亩、采伐和运输木材等

 （四）林业重点工程完成投资情况。2013年我省积极稳妥地推进林业重点生态工程建设，共完成投资24595万元，比上年减少10.27%。其中沿海防护林完成投资16177万元，比上年增长6.23%，占总投资的65.77%；珠江流域防护林完成投资3146万元，比上年减少62.20%，占总投资的12.79%；野生动植物保护及自然保护区建设工程完成投资5272万元，比上年增长36.62%；占总投资的21.44%。

四、林业系统从业人员和安全生产情况

截至2013年底，我省林业系统各种经济类型单位共计1933个，其中国有单位1783个，城镇集体单位37个，其他单位113个。由此看出我省林业系统的单位类型以国有单位为主，占各类单位总数的92.24%。

按性质分，企业、事业和机关的单位个数分别为38个、1642个和253个，事业单位是主力军，占单位总数的84.95%。单位按行业分，排在第一位的是包括自然保护区在内的服务业，单位个数为1050个，占54.32%，其次是农林牧渔业，单位个数为871个，占45.06%。

2013年林业系统年末实有人数为32973人，单位从业人员为31271人。单位从业人员按照性质分，事业单位职工人数最多，达到21887人，占66.38%；单位从业人员按照所属行业分，含国有林场在内的造林与经营管护、林业公共管理和社会组织的职工人数位居前两位，分别为9532人、8958人。

全省全年林业系统在岗职工年工资总额131658万元，比上年增长8.67%；离退休人员年生活费为66113万元，增长12.49%。我省林业系统在岗职工年平均工资突破4万元，为42278元，比上年提高了7.80%，是2000年平均工资的5.5倍。分地区看，东西两翼地区林业系统在岗职工年平均工资最低，仅为24095元，珠三角地区林业系统在岗职工年平均工资最高，达到48063元，为东西两翼平均工资的两倍，山区县地区林业系统在岗职工年平均工资为40242元。分行业看，林业工程技术与规划管理年平均工资最高，为91490元，制造业年平均工资最低，为9320元，二者相差近10倍。与全省工资水平相比，我省林业系统在岗职工年平均工资仍处于较低水平，虽然工资不高，林业职工队伍仍比较稳定。

全省林业系统全年因工造成死亡2人，重伤2人。

 五、几点建议

1.加快营造林作业进度，巩固全年的造林绿化成果，提高造林成活率。牢固树立“三分造、七分管”、“一年四季抓管护”、“只造不管，等于白干”的科学造林理念，高度重视新造林抚育管护工作,推动造林绿化工作从注重数量向质量和数量并重转变，全面推行新造林抚育管护责任制，做到人员到位、责任到位和管护措施到位。

2.积极引导林业产业经营升级。目前我省第一产业规模不大，仅占总产业的12%，二、三产业抵御风险能力不强，在世界经济下行和外需不足的形势下，企业自主研发、自主创新能力以及市场综合竞争力面临严峻考验。因此要做大林业第一产业，充分发挥资源优势，加大优质资源的开发力度，不断完善产业链条，发展壮大特色产业，大力培育功能和效益多样的森林资源，扩大油茶种植面积，培育珍贵树木产业，提高林地产出率。做强林业第二产业，鼓励和引导木材加工企业优化产品结构、加快转型升级，努力提升企业的自主创新水平和技术改造力度，增强其发展后劲和可持续能力。做优林业第三产业，充分利用林业景观资源，大力发展以森林生态旅游为主的第三产业。通过调整和完善林业产业政策，加强自主创新和人才储备，建立现代林业企业制度以及完善管理机制等措施，进一步促进林业产业持续健康发展。

3.进一步加大林业投资力度。近年来，我省林业投入大幅增长，但与其他省份相比，仍存在很大的差距。据年报显示的2012年实际到位资金情况看，超过150亿元的有广西、山东、福建、四川、黑龙江，分别是659亿元、246亿元、243亿元、181亿元、174亿元，我省为71亿元，仅占全国到位资金3301亿元的2.1%。为有效保障我省林业各项事业的平稳快速发展，充分发挥政府在生态建设上的主导作用，建议进一步争取和落实各级财政加大对我省林业的资金投入力度。

（注：1、本文数据为林业统计年报数据；2、本文包含雷州林业局；3、珠三角地区指广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门和肇庆等九个市，东翼指汕头、汕尾、潮州和揭阳等四个市，西翼指阳江、湛江和茂名等三个市，山区指韶关、河源、梅州、清远和云浮等五个市。）