2023年7月,国务院办公厅公布全国获林长制激励的市(县)名单。其中,广东省梅州市平远县在激烈竞争中脱颖而出,跻身全国受奖励的8个市(县)之列。
平远是广东全面推行林长制的典型代表。自2021年以来,广东省“双总林长”高位推进,五级林长履职尽责,各地锐意创新,持续推深做实林长制改革,实现“山有人管、林有人造、树有人护、责有人担”。
今年以来,广东省共发布省总林长令3道,各级召开林长会议1016次,发布林长令312道,林长涉林指示批示2900多次,巡林约168万人次,推动解决重点难点问题约1000个。绿美广东生态建设写入省委“1310”具体部署和省政府工作报告,同时纳入省全面推行林长制工作领导小组职责范围。
创新一直在路上,东莞市首批“民间林长”、广州市红树林长、增城区产业林长……林长类型更多,作用更精准,影响力渗透至全省生态建设和资源保护的方方面面,高质量推进绿美广东生态建设的步伐稳健有力。
一号总林长令,全面实施绿美广东生态建设
一年之计在于春。2023年春天的第一号总林长令,成为全省上下推动绿美广东生态建设的出发令。
闻令而动,各地、各部门按照《中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定》(以下简称《决定》)的部署,统筹推进绿美广东生态建设六大行动,多做加法、少做减法,充分发挥绿美广东生态建设的综合效益,不断提升绿美广东生态建设治理水平。
春季以来,各地统筹安排造林绿化用地,以推动绿美广东生态建设六大行动为重要抓手,通过造林绿化、城市绿化和乡村绿化,提升山体林分质量和城乡绿化品质。
各级林长要认真履职尽责,主动发挥带头作用,对标《决定》要求,高水平建设一批林分优化林相提升样板点、乡村绿化美化示范点、油茶产业和竹产业基地等,在绿水青山向金山银山转化方面作出示范。
市、县两级林长建立挂点挂片联系制度,靠前指挥,建设示范点。全力推进南岭国家公园、丹霞山国家公园创建工作,高标准、高水平建设华南国家植物园、国际红树林中心、穿山甲保护研究中心。
一系列机制创新,激发了绿美广东生态建设的强大动力。通过实施先造后补、以奖代补、以工代赈、公益林效益补偿制度等政策,发挥财政资金的调节和导向作用。
优化和完善用林用地、森林采伐、项目招投标等政策,迅速调动国有林场和保障性苗圃等单位的积极性,发挥他们在保障苗木供给、辐射带动区域绿美生态建设中的示范作用。探索设立林权收储机构,开展林权收储担保业务,将闲置林地集中起来用于开展绿美广东生态建设。
各级林长既是指挥员,也是战斗员,是绿美广东生态建设的第一责任人。林长牵头抓,凝心聚力、开足马力,统筹调动整合资金、资源。各级林业主管部门建立专班工作机制,既当好各级党委政府的参谋,又当好绿美广东生态建设的尖兵。
各相关部门主动认领任务,积极抓好各项工作落实。省、市两级充分发挥人才优势,及时安排年富力强的专业技术人员下沉到县、镇、村。绿美广东生态建设的一线,都有技术服务人员的身影。
二号总林长令,全面加强林业资源保护管理
2023年夏天,广东繁花似锦、绿意正浓时,第二号总林长令吹响了加强林业资源保护管理的号角。
“当一方林长、守一方水土、保一方生态、富一方群众”。全省各级林长坚决扛起治林兴林政治责任,全面加强森林、草原、湿地、自然保护地和陆生野生动植物资源保护管理,以走在前列的标准要求深入推进绿美广东生态建设,在打造人与自然和谐共生的现代化广东样板上取得新突破。
各级林长强化属地管理责任,督促落实部门监管任务,积极开展常态化巡林督查,以更加有力有效的举措协调解决林业资源保护发展中的重点难点问题。各级林业主管部门加强队伍建设,充实保障执法人员、护林员等基层力量,强化基层林业资源源头管理,不断提升依法治山治林水平。
一手抓造林绿化、一手抓资源保护,全省上下用最严格的制度、最严密的法治和“长牙齿”的硬措施保护绿美广东生态建设成果。严守生态保护红线,严格用林审批,持续强力推进森林督查,对违法案件严格执行“三个到位”。加强珍稀濒危野生动植物及其栖息地调查、监测和保护,做好陆生野生动物疫源疫病监测预警和致害防控补偿。加强古树名木精细化管理,“一树一档”建立完善图文档案和电子信息数据库,强化周边生态环境综合治理。强化湿地和红树林保护修复,加快构建湿地分级管理体系,实施红树林保护修复专项行动,湿地生态系统质量和服务功能持续提升。
以林长制为抓手,全省各地坚持以人为本防范森林火灾,严格管控野外火源,做好隐患排查治理,以通俗易懂的方式加强宣传教育,全面提升群众的防火意识。加强各类森林火灾预案动态修编演练和各层级防灭火专业队伍规范化建设,建设林火综合阻隔系统,实现人防、物防和技防相结合,保障全省森林防火形势持续稳定可控。同时,加大林业有害生物防控力度。全力推进松材线虫病疫情防控五年攻坚,深入开展“护松 2023”打击涉松材线虫病疫木违法犯罪行为专项整治行动。持续开展互花米草、薇甘菊、红火蚁等外来入侵物种防控,加强监测普查、灾害治理和检疫监管,控增量、减存量、防变量,防止发生重大林业有害生物灾害。
三号总林长令,抓紧抓实今冬明春造林绿化
12月初举办的2023广州马拉松赛,让全国观众跟随参赛者的脚步感受了广州的绿道之美,跟随无人机镜头饱览了绿美广东的建设成果。2023年冬天的第三号总林长令,正式开启了扩大绿美广东生态建设成果的新篇章。
“今冬是储苗备耕的重要节点,明春是造林绿化的黄金季节。”全省各级林长、各地各部门践行“增绿就是增优势、护林就是护财富”的理念,开始为明年造林增绿布局谋篇,提早谋划绿化用地、抓紧储备所需苗木、科学选择绿化树种……在全省掀起造林绿化的新一轮热潮。
当前,广东省一些贴近群众的“四旁”“五边”仍有不少植绿扩绿空间。下一步,城乡绿化将聚焦高快速路两侧、国省道和乡村道两侧、江河两岸、广场、街道、校园、机关企事业单位庭院、城乡接合部、村头村尾、房前屋后等群众常来常往的地方,采取见缝插绿、立体植绿、拆违建绿、补种乡土阔叶树种等方式植绿补绿。
山上造林盯紧200万亩林分优化、200万亩森林抚育等重点任务,重点关注群众生产生活周边的山地,建设简易实用的山地公园、郊野公园。按照“设计科学、施工合理、便民利民”的原则,突出抓好省“百千万工程”首批典型县镇村和绿美广东生态建设示范点造林绿化。
种苗保障是绿美广东生态建设的基础性工作。各地目前正抓紧调查摸底2024年绿化苗木供需情况,对需要多少苗、辖区内能供应多少苗、到外地采购多少苗等情况做到心中有数。国有林场加强良种壮苗培育储备。深入推进订单育苗,加快建设优质苗木储备基地,提高优质苗木生产和储备能力,确保2024年“手中有苗”、良种壮苗质优价稳。同时,科学选择乡土阔叶树种,多种群众喜爱的“摇钱树”。鼓励种植景观好、价值高的红锥、楠木、格木、黄檀、紫檀、母生等珍贵树种,使植下的树逐渐成为泽被子孙、长期释能的“绿色银行”。
各地发挥财政资金“四两拨千斤”的引领撬动作用,采取以奖代补、先造后补等方式鼓励支持社会资本参与造林绿化。鼓励企业和个人利用荒山荒地开展造林绿化和经济林果种植,协同推进人居环境整治和绿色产业发展。通过“认种一棵树·绿美广东”小程序和绿美广东公共服务平台,拓宽“认种、认养、认捐”渠道,宣扬爱绿、植绿、护绿的风尚,让造林绿化成为群众的“身边之事”“举手之劳”。
新要求新气象,新目标新动能。广东各地以林长制为引领,各级林长认真履职尽责,督促落实相关部门绿化职责,协调解决造林绿化的重点难点问题,形成各司其职、齐抓共管的氛围,不断刷新绿美广东新面貌。
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