中山高度重视林业生态建设,立足于自身资源禀赋,提出绿美中山七大行动,积极实施打造“万棵榕树进乡村”、“全民全域全时”见缝插绿等特色品牌,持续提升中山作为高城镇化率工业城市绿美生态成效,同步以全面推进林长制为抓手,多措并举不断夯实镇街林业基础,将绿美广东生态建设各项工作延伸落实到基层“最后一公里”,巩固和守护好目前来之不易的绿美成果。2024年以来,中山市森林资源督查图班数量保持在全省低位,没有发生严重森林资源破坏案件,护林员巡护质量持续保持在全省前列,连续16年无较大以上森林火灾、无人员伤亡。
切实强化基层机构建设
林业站是设在乡镇的唯一林业综合性管理服务机构,是党和国家各项林草工作任务的“落脚点”和“最后一公里”。2023年全省河湖长制林长制工作会议、全省生态环境保护大会暨绿美广东生态建设工作会议等多次强调要强化护林力量,夯实林业保护发展基础。中山市委、市政府高度重视、积极解决基层重点问题,2024年10月,经市委编委同意,13个有林地镇街成立农业林业服务中心,实现全市有林地镇街“林业站”全覆盖。
夯实人员队伍基础
防护网格更加严密。2022年,中山市先后印发《中山市全面推行林长制工作实施方案》《中山市护林员管理办法》,明确要求各镇街单位平均每3000亩林地以下至少安排一名专职护林员,部分林区争取达到每2000亩林地安排一名专职护林员,规范管护责任书签订、护林责任区划定,严格落实配备足额护林员、落实管护经费、构建管护网格化体系,完善对护林员的选聘条件、责任权利、劳务报酬和工作保障。目前,中山市在册专职护林员175个,并全部购买人身意外伤害险,其中2020年至今,中山市共新增或补充退役军人、高校毕业生等素质较高的年轻护林员56人。
绩效考核运用更严。中山市建立护林员绩效考核制度,2024年6月修订出台《中山市护林员补贴发放办法》,明确护林员在绿美中山生态建设的履职要求,定期组织检查镇街有无开展护林员月度考核和季度联审,严格落实护林员考核结果与市财政补贴挂钩要求,考核合格者将获得财政补贴。
常规培训机制更完善。中山市自然资源局定期邀请省林业专家,组织下派市局技术人员、业务骨干和市森林防灭火专业队技术员,为镇街分管领导、林业站业务人员、村居负责人和经办人开展专场培训,内容涵盖乡村绿化美化、树种选择、古树名木保护、植树造林、森林火灾预防、护林巡护和林业病虫害防治等。2024年已召开各类培训近60场,共计573人次参加培训。
强化林业装备配备
森林防灭火装备完备到位。中山市11个林地面积5000亩以上的有林镇街,均落实配有林业(护林防火)工作用车、森林巡防专用无人机,建有防火物资仓库和配备相应防火物资。市应急管理部门建有视频监控网络(含热点监控),搭配无人机巡航、执法记录仪,以及林长巡林系统等设备,实现林区监控全覆盖。
防灭火机制探索构建。市级层面积极支持具备条件的镇街开展林业基层履职能力提升的探索,三乡镇试点开展消防管网上山,在具备条件的林区布设管网,结合大扬程水泵,极大提升森林火灾以水灭火扑救能力;东区街道运用无人机智能护林管理系统协助巡山护林,在林区周边高楼建设巡护无人机智能机库,让无人机按照设定频次自动巡航,填补护林员作息时间、巡护路线的空档,有效提高森林资源管护水平。
护林员巡护装备提升。为切实发挥护林员一线预警、初防作用,中山市175名护林员每人配备一辆巡护摩托车、一台北斗巡护终端、一台通讯设备,确保能够及时响应防线需求。同时为更好统一展现职业形象,提高护林员辨识度和便于工作开展,定期为每一个护林员统一更新配发标准护林员夏冬服装和巡护用鞋。
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