自2019年全省推行林长制试点工作以来,梅州市平远县按照省林业局统一部署,切实承担起先行先试的责任,立足生态功能定位,秉承“生态优先、绿色发展”理念,积极探索具有平远特色的森林资源管理新机制,加快推进林业治理体系和治理能力现代化,促进实现全县森林资源“绿富美”。目前,全县森林覆盖率77.24%,森林蓄积767万立方米,森林面积159.2万亩。
“三长两员”联动,履职尽责
平远县结合森林资源特点和生态发展区功能定位,建成以党政领导责任制为核心,覆盖县、镇、村的三级林长责任体系,明确了林长及其责任区域,形成县级总林长负总责,县级林长抓统筹协调,镇级、村级抓落地见效的工作机制。全县共设立各级林长446名,林管员136名,护林员353名,成员单位30个,专门设置林长制事务中心,为公益一类事业单位,核定事业编制3名,主要承担林长制信息化管理平台的建设和运转维护,林长制工作信息收集整理、报表统计和档案管理,以及县级林长办交办的其他事项。自实施林长制以来,各级林长纷纷奔赴各自责任区域,调研督导各自森林资源发展,有效解决林长制“最后一公里”问题,实现了“山有人管、树有人护、责有人担”。
智能引领,创新护林体系建设
平远县修订《平远县村级护林员管理规定》,对护林员“管理制度建立、管护经费保障、责任区域划分、管理信息系统建设、绩效考核落实”等进行完善,通过统筹整合,解决了护林员补助资金难的问题,每名护林员年均补助从5544元提高到9600元,护林积极性大大增强。今年10月以来,为全县的护林员安装“护林通”APP,并组织实操培训,通过“护林通”APP,实现林管员对护林员巡护工作实时跟踪和视频监控,调阅巡护轨迹记录,查看巡护信息和回传数据,发送工作指令和任务通知。护林员则通过手持移动巡护终端记录巡护工作状态及突发事件,实时将数据传输至管理中心,促进巡护工作规范化、高效化。正式启用2个月以来,累计巡护10233人次,累计有效巡护里程47703.531公里,累计有效巡护时长28649.72小时,事件处理办结率100%。
坚定目标导向,森林质量稳步提高
按照“扩绿、提质、增效”的目标要求,聚焦森林面积、森林蓄积、森林覆盖率、林地保有量等约束性指标,深入开展新一轮绿满平远大行动,全面加强森林资源保护管理,提高森林质量效益。一是以林业重点工程为依托,开展“增绿”行动。2020年以来完成了包括林业重点生态工程在内的造林绿化6353亩、森林抚育8.5万亩,建成绿美古树乡村2个、乡村绿化美化示范点8个,扩大森林面积,提高森林覆盖率。二是以森林资源保护为核心,加大“护绿、管绿”力度。坚守林业生态红线,全方位加强森林资源保护管理,严厉打击破坏林地、林木、野生动植物资源等违法犯罪行为 ,2020年以来共查处各类林业案件59宗,同比下降45宗,有力震慑了涉林违法犯罪。三是以发展林下经济为重点,做好“用绿、活绿”文章。通过政策引导、资金扶持、林长带货等措施,加快林业产业发展,培育林业发展新动能,突出抓好油茶、梅片树、石斛、灵芝林下经济发展,打通生态保护与产业发展相通融合的新路子,目前全县林下经济面积21万亩,其中林下种植2.6万亩、林下养殖2万亩、森林景观利用16.4万亩,林下经济总产值6.9亿元,逐步实现水青山真正成为金山银山。
量化考核,促进林长机制正常运行
平远出台林长制工作考核办法,县林长办对成员单位在建立林长制组织体系、建章立制、明晰责任、目标导向、任务管护等方面进行量化考核,考核实行百分制,结果分为优秀、良好、合格和不合格四个档次。考核结果由县林长办按程序报县级林长会议审定后予以通报。对成绩突出、成效明显的,给予通报表扬;对工作不力、排名靠后的,给予通报批评。考核结果纳入县委、县政府对各乡镇的年度目标考核和作为各乡镇主要领导任职期内生态责任审计的重要依据,从而促进全县林长制正常运行。同时,林长制巡护管理系统整合了林长信息、资源信息和监测信息等内容,能自动对护林员有效巡护里程、时长、网格等进行综合考核,考核结果是护林员年度考核、续聘、绩效奖惩的重要依据,切实强化了护林员管护主动性和责任感。
特色宣传,提升林长制浓厚氛围
10月23日,梅州日报、掌上梅州等媒体大版面刊登平远县推行林长制改革,11月20日至28日借助广东省森林文化周平远分会场,陆续举办了森林徒步、自然教育、文化感知等特色森林文化活动,平远发布、客家平远等关注度较高的新媒体多次对林长制工作进行深度宣传,有效提升社会公众对林长制工作的参与意识,形成知晓、支持和推动林长制工作的浓厚氛围,使保护发展森林资源成为共识,让绿水青山就是金山银山理念更加深入人心。据统计,全县共设立林长公示牌161块、宣传栏49处、宣传标语175条、制度牌896块,媒体宣传报道10多次,印发林长制宣传资料1000多份,制作林长制专题片1个,开通林长制宣传手机彩铃150多户,微信群推送信息500多条。
附件: