日前，广州市委市政府印发实施了《广州市全面推行林长制实施方案》（下面简称《实施方案》），并于9月8日成立广州市全面推行林长制工作领导小组，大力推进林业园林治理体系和治理能力现代化，力争全面建成绿色生态网络健康稳固、绿色生态服务普惠共享、岭南园林传承创新的活力花园城市，为推动实现老城市新活力、“四个出新出彩”提供有力生态支撑。

　　在《实施方案》中，广州率先在全省将园林绿化工作纳入到林长制统筹考虑，使林长制成为各级林长落实林业园林工作的有力抓手。为进一步加强组织领导，压实各级党政领导干部保护发展林业园林资源目标责任，按照行政区域与生态系统相结合、分级管理与属地负责相结合原则，建立市、区、镇(街)、村（社区）四级林长体系，市委书记担任市第一总林长，市长担任市总林长，各级林长原则上按行政区域划分责任区，实行分区（片）负责，重点围绕加强森林资源保护、高质量开展国土绿化和森林资源生态修复、加强森林资源监测监管和有害生物防控、加强森林防灭火工作、深化森林资源领域改革、加强城乡园林绿化建设管理、加强基层基础建设、提升依法治林护绿水平等8项主要任务展开。

　　增城区投石问路、试点先行

　　2019年8 月，广州市增城区被确定为全省林长制4个试点区（县）之一和珠三角地区唯一试点区（县）。试点工作开展以来，增城区以习近平生态文明思想为指导，坚持“生态优先，宜居为重”的现代林业园林理念，不断加强生态建设和森林资源管护力度，建立了区、镇（街）、村（居）三级林长体系，取得了一些突破和阶段性成果，为全省、全市全面推行林长制提供了可复制、可推广的试点经验。

　　一是加强顶层设计。通过制定试点实施方案和配套制度，建立区、镇（街）、村（居）三级林长体系，设立林长制办公室，进一步压实党政主要领导森林资源管护的主体责任，明确主要工作任务，规范具体工作流程，为林长制试点工作的开展提供了强有力的组织保障。

　　二是注重探索创新。首推“产业林长”机制，按照“谁经营、谁管理、谁负责”的原则，指定经营林地面积超50亩的承包户担任“产业林长”，充分发挥承包户的技术优势和生产管理经验，不断优化林业园林产业结构，推进生态产业化和产业生态化。同时，充分借鉴河长制成功经验，创新建立了“林河众采”机制，实现了巡河、巡林人员信息实时互通共享。

　　三是提升智能化水平。运用无人机、物联网感知、5G大数据、远程可视化等先进技术，以林地小斑森林资源数据为底图，自主研发了涵盖资源保护、生态修复等16项主要工作的综合信息管理系统，实现森林资源管护“一张图”“一套数”“一体化”。

　　四是强化公众参与。广泛开展林长制政策解读和林业普法宣教，全面提升群众知晓度和参与率，通过组织近百次的“万人巡林”等志愿活动，推进“七纵四横”城市主干道景观林带建设，升级583公里集自驾、骑行和徒步于一体的绿道，实施244个行政村绿化美化，创建森林小镇等措施，切实提升了群众的获得感，推动群众爱绿护绿意识的大幅加强，营造了全民共建共享的良好氛围。

　　《广州市全面推行林长制实施方案》创新点解读

　　《实施方案》包括总体要求、组织体系、主要任务和保障措施四方面内容。其创新举措主要有：

　　一是党政同责，实行双林长制。中央《关于全面推行林长制的意见》规定总林长由党委或政府主要负责同志担任，广州《实施方案》参照省的做法，由市委书记担任市第一总林长，市长担任市总林长，进一步加强了组织领导。

　　二是全域覆盖，将园林工作纳入林长制。在省内率先把园林绿化工作纳入到林长制统筹考虑，同谋划、同部署，使林长制成为各级林长落实林业园林工作的有力抓手。

　　三是总结经验，鼓励探索新模式。在总结增城区林长制试点经验基础上，《实施方案》提出“产业林长”“民间林长”等新型模式，鼓励探索责权利相统一的行业自主管理和发展新机制，进一步释放林业园林产业发展活力。

　　四是生态优先，助力实现碳中和。《实施方案》在主要任务中提出以碳中和为引领，着力提高森林质量，增强森林、园林绿化碳汇能力。通过全面推行林长制，发挥森林资源在实现碳中和目标中的重要作用。

　　接下来，广州市将根据《实施方案》，进一步建立健全林长会议、巡林护绿、信息公开、部门协作、工作督查、情况通报等配套制度，搭建智慧林长综合管理平台。各区也将结合自身实际，加快制定本区全面推行林长制实施方案和相关配套制度，力争到今年年底，全面建成市、区、镇(街)、村（社区）四级林长体系。