广东省高州市是全国绿化模范县,全市林地面积280.47万亩,生态公益林117.6万亩,森林资源管护任务重。年初以来,高州市全面贯彻落实上级关于全面推行林长制的决策部署,采取有力措施,加快工作进度,推行林长制工作取得初步成效。
一是提高政治站位,高位推动。高州市先后召开2次市政府常务会和2次市委常委会研究林长制工作,充分认识到全面推行林长制,是以习近平同志为核心的党中央站在国家发展全局和增进民生福祉的战略高度作出的重大决策部署,是我国生态文明领域的又一重大制度创新,是习近平生态文明思想的生动实践。将林长制工作列入2021年市委市政府重点工作予以推进。高规格成立林长制工作领导小组。由市委书记王土瑞同志任组长,市政府主要领导和分管领导任副组长,市相关职能部门为成员,领导小组下设办公室,由市分管林业领导任林长办主任,负责统筹推进全市林长制工作。迅速召开林长制工作动员大会。该市于7月初召开全市全面推行林长制工作动员大会。市四套领导班子,各镇(街)党政主要负责同志,市委各部委、市直各单位、市各人民团体、茂名驻高相关单位主要负责同志以及市林业局班子成员及相关股室负责人共160多人参加会议。高州市委书记王土瑞出席会议并作动员部署。制定切实可行的工作实施方案。及时制发《高州市全面推行林长制实施方案》,明确指导思想、目标要求、组织体系、工作任务,保障措施。同时,该市亦已初步拟定林长制会议制度和林长巡查、信息公开、部门协作、工作督查等工作制度,目前正在征求意见,修改完善后即可印发,确保林长制工作规范运行有抓手、有载体,有成效。强化工作保障。该市已安排落实2021年林长制专项经费400多万元,加大财政资金保障;并安排经费组织有关人员到平远县、翁源县、增城区、化州市等省林长制试点县市和全国林长制改革示范区安徽安庆市等地进行学习。同时,结合直属单位改革,争取设立市林长制事务中心,作为公益一类事业单位,专门负责林长制日常工作。
二是以点带面,加快构建三级林长体系。6月份以来,该市在泗水、曹江和平山镇开展林长制试点工作,同步推进市、镇、村三级级林长体系建设,以点带面推进林长巡林、制度建设、部门协作、督查督办、智慧管理、目标考核、宣传造势等工作。目前,已落实试点镇、村两级林长和网格长、网格长协管员、监督员责任,初步构建市、镇、村三级林长架构,其中,市级林长由市委书记担任第一林长,市长担任林长,其他党政领导班子成员担任副林长。镇级林长由镇(街道)党委书记担任第一林长,镇长(街道办主任)担任林长,其他领导班子成员担任副林长。村级林长由行政村(社区)党组织书记(主任)担任林长,其他“两委”干部担任副林长,为全市全面推进林长制工作积累经验、打好基础。
三是实行“网格化”管理,压实基层源头管护责任。结合该市林地多,面积大,森林资源管护任务重的现状,参照镇村干部日常驻村包片的方式,以各镇(街道)的村(居)民小组为责任单位,进一步细化网格管理。由各村(居)委会干部(村级林长、副林长)任网格长,所在村(居)的护林员为网格长协管员,村(居)民小组长为网格员,镇驻村干部和自然村党支部书记(党小组组长)为监督员,构建以网格长、网格长协管员、网格员、监督员为主体的“一长三员”森林资源源头管护架构。目前,全市已落实市级林长14名,镇级正副林长364名、村级正副林长(网格长)3066名、网格长协管员(护林员)655名、网格员6500名、监督员373名。将森林资源管护责任落实到各村(居)民小组,努力实现“山有人管、林有人造、树有人护、责有人担”的保护发展森林资源新格局。
四是建立林长制信息化平台,推进林业治理现代化。结合森林资源监测中心和护林员网格化建设,该市首期投入130多万元,委托第三方公司推进林长制综合信息管理平台建设。在管理平台建设中,对全市自然保护地、生态公益林、古树名木等森林资源信息、林地和林木审批数据,森林督查图斑数据等全部归集到“一张图”,并将各级林长、网格长和网格长协管员、监督员日常巡护、森林防火野外火源监控等全部接入综合管理平台,实行实时监控管理,加快构建智慧林长综合管理平台,实现林业信息系统互联、数据互通,林长“一网统管”,提升全市森林资源保护发展智慧化管理水平。
五是加强督查考核,迅速形成良好氛围。该市林长办联合市委市政府督查股,成立6个督导小组,不定期分片对全市28个镇(街)林长制工作进行督导。另外,市级林长、市政府分管领导不定期对全市各镇街林长制工作进行调研督查,督查情况将作为年终市对镇街森林资源保护和发展目标评价考核评分内容,同时,对工作进度快、好的工作做法进行通报表扬,工作进展慢的通报批评,确保全市林长制各项工作扎实推进。
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