为加快推进林长制各项工作，12月6日至7日，清远市林业局联合多部门组成调研组，前往英德市英城街道办、英红镇和佛冈县水头镇、汤塘镇对林业综合执法，森林资源保护网格化建设和管理工作进行调研。

　　在调研中，各地对目前林业执法权下放至乡镇后，林业行政执法工作开展情况、遇到的问题及政法系统“粤政图”平台网格管理情况、网格员、信息员的配备与林业网格化管理、护林人员的融合情况进行汇报，并提出意见和建议。

　　英德市英城街道办、英红镇和佛冈县水头镇、汤塘镇在推行林场制工作中，落实市委、市政府指示精神，全面构建以“一长三员”为抓手的巡护、基层执法、监管的责任制。探索镇村级责任区域资源保护网格化管理与“粤政图”平台网格化相融合机制，实现“一网统管”。佛冈县水头镇试点推进林长制与河长制、综治网格化融合管理机制，推行三网融合、三员（巡河员、专职兼职护林员、综治网格员）职责融合整合，巡河资金、护林资金、乡村振兴资金整合。通过融合整合后人员责任制得到更好的落实，工作纪律，热情得到明显提升，工作效率明显提高。

　　清新区浸潭镇从2019年开始实行巡河员、护林员整合，巡河资金，护林资金融合整合，重合后取得明显成效。

　　通过专项调研，调研组掌握了各地推进林长制进展情况，特别是对当前林业执法存在的问题，短板有了更全面的了解，并明确了下一步的改进思路。调研组提出，各地党委政府要高度重视林长制工作，要按省、市的要求确保2021年12底前完成四级责任体系，围绕当前林业行政执法工作做好以下工作：积极加强乡镇执法工作的指导和检查工作；组织乡镇综合执法人员跟班学习和专业培训，提升基层执法员业务水平；有关部门要加强督促乡镇建设专业综合执法队伍，建立网格员工作管理机制，落实工作目标任务，制定奖惩考核制度，提高执法效能，提高林业行政执法管理效率，更好发挥行政权力效能；要健全监督检查制度，县级对下放至乡镇的行政执法事项开展定期巡查和不定期抽查，对重点事项开展专项督导检查；要抓实创建南岭国家公园为契机、找出不足、补齐林业执法的短板；要建立统筹管理护林员、网格员和信息员的人员配置工资待遇融合机制。

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落实林长制“一长三员”实现网格化治理

——佛冈县水头镇构建林长制+网格员体系

　　护林员肩负在基层开展森林防火、巡护、监测、宣传的职责，是绿水青山的一线守护者，是打通林长制落地实施“最后一公里”的人。目前佛冈县共有92名专职护林员，月工资1000元，由各镇政府招聘，实行一年一聘一考核。当前护林员工资待遇低、护林员队伍年龄较大、专业技能弱等问题，成为提升林业资源网格化管理水平、推动森林资源保护责任措施落实落地的短板弱项。佛冈县水头镇为加快推行林长制，加强对护林员的管理，提升护林员的积极性和工作效率，采取了如下措施：

　　一、构建林长制+网格员体系，共织 “一网三巡”同心圆

　　（一）压实林长责任。根据市县林长制改革推进会议精神，水头镇压实主体责任，健全组织体系，制定工作方案。结合驻村包片，建立了以镇党委书记担任第一林长，镇长担任镇林长，各驻村领导担任副林长，各村党总支部书记担任村林长的水头镇林长制网格管理制度。

　　（二）落实网格员队伍。统筹护林防火经费14.5万元、河道管护经费45.9万元及乡村振兴工作经费，将12名专职护林员（网格员）工资由原来的每月1000元提高到3000元。同时发挥17名兼职网格员(每月400月补贴）、67名包片网格员作用，实现网格化全覆盖，做到每日巡查，24小时值守。

　　目前，水头镇共设立各级林长23人，建立了镇级林长13人，村级林长10人，各村驻村镇干部、村干部及网格员为巡查信息员的 “一网三巡”的工作制度，要求镇林长每月巡，村林长每周巡，网格员每天巡。

　　二、依托“中心+网格化+信息化”体系，“巡盯查问”落实护林责任

　　（一）依托“中心+网格化+信息化”体系，建立问题线索发现、甄别、上报、交办、处置、办结、反馈等7个方面的闭环运行机制。网格员将每日巡查记录上报“佛冈智格”，特殊情况直接通过微信群上报林业站，确保事件处理高效便捷、办公平台随身移动。水头镇仅11月就完成处理问题240宗，巡查治理成效明显。

　　（二）坚持不懈抓森林防火，确保林业资源安全。按照《水头镇森林防火预案》要求，在与村（社区）签订防火责任书的基础上，全面启动“七个一”森林防火措施，在进山要道路口，设立森林防火检查站，对上山祭祀的人群进行一对一，面对面的森林防火知识宣传，加大巡查、检查和打击力度。

　　（三）不折不扣执行林业保护政策，扩大巩固提高林业生态。禁止林木采伐，最大限度地保护生态环境。鼓励举报，对发现有盗挖和占用林地、非法采矿等违法行为，进行严厉打击。8月以来，水头镇执法、农业、自然资源等部门联合执法打击非法盗取河沙3起，非法稀土采矿3起，扑灭山火6起。

　　三、完善制度健全机制，助力林业高质量发展

　　（一）建立常态机制发挥长效作用。水头镇建立林长制会议制度、林长巡查制度、林长考核制度等7个制度，全面落实管理责任、管理人员和管理经费。建立健全林长制考核评价体系，将林长制工作情况纳入村委考核内容，加强对林长制工作的督查检查。

　　（二）定期召开网格员联席会议。今年以来，水头镇采取“以会代训”方式开展网格员、信息员业务培训8次，及时通报工作成效，布置重点工作，真正做到“山头有人巡、后台有人盯、问题有人查、成效有人问”。

　　（三）常态化开展护林宣传。充分利用广播、短信、微信工作群等新媒体，在11个村（社区）张贴宣传海报，设立林长制公示牌等，大力宣传习近平生态文明思想，不断增强群众保护自然的自觉性。

　　（四）建立完善的网格员考核办法。水头镇对工作表现突出的网格员给予表彰奖励，对工作表现差的给予通报批评。比如：奖惩方面，网格员（护林员）发现并扑灭一宗焚烧山火，奖励100元；发现1处野外用火未及时报告并扑灭的，按比例扣除相应工资后累加计算。此外，网格员聘用期间，管护责任区内未发生违法违规网格事件的视为合格，全额发放核定工资并给予续聘。每月累计巡查、管护时间天数（按照巡查要求统计）不够的，扣发相应巡查、管护报酬。

　　加强乡村护林员队伍建设，整合护林员队伍，是对林业治理基层力量的有力补充。是充分发挥基层护林员的职能作用，水头镇想方设法争取提高护林员待遇，稳定护林员队伍，完善护林员考核奖惩制度，规范基层护林员管理工作。