龙泉市地处浙江西南部，是浙江省的重点林区之一，全市林业用地394万亩，森林覆盖率达79.9%，素有 “浙南林海”之称。上世纪80年代初，龙泉市实行“稳定山林权、划定自留山和确定林业生产责任制”的林业三定工作，80%以上的集体山林承包到户，形成以家庭经营为主的林业经营体制。近年来由于外出经商务工农民日益增加，山林疏于管理，造成林相退化、林地抛荒等现象时有发生，林业经济效益得不到较好发挥。随着《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》和国家延长山林承包经营期政策的出台，一些外来投资开发商和当地有实力的农民动起了脑筋，成为以代管山林为业的“林保姆”，极大地激活了林业经营市场。 　　目前，龙泉市从事山林托管经营专业户有184家，近1000农户的山林实行委托管理，所托管面积累计达到20多万亩。道太乡王庄村农民周水其就是当地有名的“林保姆”。他以代管、租赁、收益按比例分成等形式管护疏林低产山和荒山2.1万亩，其中封山育林管护面积2万亩，荒山造林1000多亩。通过几年封育管理，大部分山林都可以进行间伐，今年林业局为其安排单列采伐计划3000立方米。为了提高造林质量，他还聘请了当地有经验的农民组成造林专业队，从事造林工作。造林山片苗木成活率均在90%以上，部分林木胸径已达10多公分，长势良好。屏南镇农民王建伟则办起了山林托管公司，负责托管山林的管护和抚育工作，山林中的竹木按国家规定砍伐后，收入扣除工资、税收及有关费用，按公司60%、转让方 40%的比例分成。目前，公司已与100多个农户签订了山林托管协议，托管山林面积达5000多亩。王建伟认为，山林委托管理不仅可以实行规模经营，而且管理成本要比零星经营低的多，是一个互利互惠双赢的举措。 　　“林保姆”朱家回与人合伙管理山林6000多亩，所管理的山林大多坐落在邻县、邻村的交界，仅靠单农独户难以管理，托管前偷盗林木经常发生，山林大多成了荒山，山林托管后，他专门聘请护林员进行巡山看管，盗伐现象基本杜绝，山林得到恢复性生长，生态与经营效益明显。当地农户要求将山林委托他管理越来越多。 　　山林托管不仅有利于林业的规模集约经营，并且有利于林业科技的推广，八都镇林业工作站职工以股份制形式，承包管理山林1000多亩，营造用材林、工业原料林和实行毛竹低产林改造，经过科学的育林，效果显著，仅毛竹低产林培育的效益就比原来提高了5倍多。周边农民纷纷仿效，有力地促进了林业科技的推广和应用，提高了林地生产力。 　　通过几年运转，龙泉市山林托管队伍日益壮大，参与托管的人员包括外地客商、企业业主、林业技术人员、社会能人和农民。托管的形式有收益按比例分成、租赁、一次性买断承包经营权等，托管年限一般为30年。随着山林承包期的延长，农民吃了定心丸，要求将山林委托管理的人会越来越多，政府部门要加强监督管理，建立相关的管理办法，使托管双方权利和义务对等、互惠互利、公平合理；要规范山林托管合同，托管合同必须标明山林托管后的用途、改良和维护地力措施，防止破坏性与掠夺性行为的发生。要建立森林资源资产管理机构，加强托管各个环节的监督与管理，制定相关的规定，出台优惠政策促进山林托管工作的规范、有序进行，进一步激活林业经营市场。 附件:

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