中国绿色时报8月4日报道 从30年前的有林面积仅668万亩，占全省有林面积的2.7％，到30年后，一个以农田防护林为基本框架，多林种、多树种、网带片、乔灌草相结合，布局合理、功能齐全、结构稳定的生态经济型防护林体系初步形成，综合效益达629.6亿元——被称为“绿色长城”的三北工程在它最东端起点的黑龙江省拔地而起。 　　30年来，黑龙江省三北工程已累计完成人工造林面积3096万亩，活立木蓄积量达7514.6万立方米，建成农田防护林网格38万个，庇护农田9120万亩。建设区域内森林覆盖率由建设初期的4.3％提高到12.5％。 　　在松嫩大地上构筑的这一道“绿色生态屏障”，因此成为我国粮食安全的最可靠保障。 　　曾几何时，这里是乱垦土地、乱伐林木的地带，由于缺林少树，生态环境急剧恶化。有数据显示，从新中国成立到1977年间，这一地区每年受风蚀灾害面积达640万亩，草原沙化、碱化、退化面积1800万亩，水土流失面积达2987万亩，农民人均收入长期在百元左右徘徊，严重困扰这一地区人们的生产和生活。 　　从1978年开始，黑龙江省西部29个县（市、区）被纳入国家三北一期工程范围，三北工程开始在这里艰难起步，也取得了重大的成果：以农田防护林、护路林和村屯四旁绿化为主的一期工程到1985年结束后，全省共完成造林面积达1095万亩，占国家下达计划的182%，保存率为85％。全区26个县（市、区）基本实现了农田林网化，农防林带总延长近20万公里，构成网格15万个，庇护和部分庇护农田近400万公顷；全区19062个村屯，有15250个村屯初步绿化，村屯绿化率达到80％；28374公里县乡村道路，有26955公里实现了绿化，绿化里程达95％以上。 　　1986年开始的三北二期工程建设，开始突出营造水土保持林和防风固沙林，使防护林的林种结构发生了很大变化，结构日趋合理。到1995年，二期工程造林面积888万亩，为规划任务的104.4%，保存率为88％，其中防护林占45.2％，用材林34.3%，薪炭林11.9%，经济林7.8%，特种用途林0.8%。 　　从1996年开始，三北三期工程建设区域增加到了30个县（市、区）。工程建设重点以生态经济型防护林体系为目标，在进一步搞好防护林建设的同时，加大了商品林、经济林比重，进一步调整林种树种结构，提高防护林体系的整体综合效益。到2000年，三期工程完成造林面积465万亩，占规划任务的143%，造林平均成活率为91%，保存率为86%。封山育林完成795万亩，占规划任务的149%。 　　针对建设地条件越来越差，工作难度越来越大的特点，黑龙江省适时加大科技投入，放宽政策，转换造林绿化经营机制，出现了拍卖、租赁、股份制、联合联营、承包等多种造林经营模式，极大地调动了各方面的积极性。 　　目前，正在进行的三北四期工程区域已经扩展到全省12个市、70个县（市、区），共完成造林470.7万亩，封山育林213.7万亩。重点突出了嫩江沙地防护林体系建设工程、三江平原农田防护林建设工程、松嫩干流生态环境建设工程、界江防护林体系建设工程以及大庆市治沙示范区和兰西、青冈、明水、拜泉等县生态经济型高标准示范区建设。 　　时间表的更多记忆让这一宏大的工程建设留在了省委、省人大、省政府的更多关注中—— 　　1980年出台《关于加快黑龙江西部防护林建设的决议》。 　　2002年出台《关于进一步加强三北防护林体系工程建设的决定》。 　　从1983年起，省政府就与各地负责人签订了《造林绿化责任状》，这在全国是首创。同年6月，省林业厅还与有防护林建设任务的市县签订了《合同任务书》，坚持一年一检查，一年一兑现。 　　1989年，省委、省政府制定了一系列造林优惠政策，规定营造防护林占耕地5％以内免征农业税；坡耕地退耕还林的免农业税；平原区给每个农户划了3亩左右的薪炭林长期使用，免交“两金一费”，收入归己。在造林政策上，实行了放宽“两荒”造林，放宽个人植树，放宽造林承包期年限，放宽林木管理权限，放宽国有林业职工承包范围等“五个放宽”，极大地调动了全年营造防护林的积极性。 　　1988年、1997年国家先后两次在黑龙江省召开农田防护林建设现场会，并给予了充分肯定和高度评价。（中国绿色时报） 附件:

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