中国绿色时报8月12日报道 一场被称为“山坡上的大包干”的集体林权制度改革，席卷江淮大地。明晰产权、规范流转、放活经营，建立现代林业产权制度，集体林权制度改革像春风染绿山林，为安徽省林业又一次带来勃勃生机。 　　全面启动，6000万亩集体林地确权发证过七成 　　2006年8月间，宁国市梅林镇林业站站长戴胜利、技术员鲍承志吃住在对山村七里坪村民组，冒着37℃的高温，带领32个农户代表，早出晚归，白天上山逐户逐块林地勘界打桩，晚上逐户绘图造册，整整干了两天两夜，终于完成全村民组1642亩山场承包到户的勘界任务。这是安徽省集体林权制度改革的一个鲜活画面。 　　安徽省6605万亩林地中，有92%属集体林地。由于产权归属不清、权利责任不明、经营机制不活，林农造林积极性受阻。 　　对于集体林权制度改革，安徽省委、省政府给予高度重视，省委、省政府专门出台了《关于推进集体林权制度改革的意见》，组织准备、勘界确权、建档发证、综合配套和总结验收五大阶段有序推进，集体林权制度改革迅速在江淮大地全面展开。 　　全省组织林改工作队（组）4万多个，直接参与林改的群众总人数达到18.4万人，培训林业技干、群众12万人。各级林业部门全力以赴，日间山头地块地勘界确权，晚上加班汇总、勾图绘制，一干就是几个月。目前，原定于2009年4月全面完成的全省集体林权制度改革任务，已确权发证4489万亩，占全省集体林面积的71.5%，黄山、六安、巢湖、阜阳、淮南等11个市已基本完成勘界任务。 　　吃下“长效定心丸”，各界投资办林业 　　怀远县荆芡乡农民、造林大户范传玖2001年承包造林100多亩杨树，因不舍得投入，林木长势差。2006年，他拿到了林权证，施肥、翻地、修枝、每亩年均投入200来元，林木眼见着往上蹿。 　　“山定权、树定根、人定心。”确权发证，一定70年不变，让林农及林业经营者吃下“长效定心丸”。各地在林改中，还通过调整育林基金平均计费价格，减免林业保护建设费、采伐许可证工本费、木竹经营服务费，暂免征收经济林育林基金、返还育林基金等措施，让林农得到了实惠。 　　今年年初，冰冻雪灾刚刚过去，竹峰、甲路等乡（镇）的林农就抓紧时间清理雪压木，及时补种毛竹。问及原因，他们不约而同的回答是：“发下林权证，树是自己的了，能不上心吗？” 　　滁州市南谯区1700多亩石质荒山，过去年年造林不见林。林改后，这些荒山被“抢包”一空。林农们雇用大型挖掘机全垦整地，亩均投入近600元。区林业局局长郑田生感慨地说：“这在过去是想都不敢想。” 　　集体林权制度改革，使社会各界踊跃投资办林业。据统计，今年以来，全省营造林总投入达5亿多元，同比增长20%左右，其中社会各种主体投入占总投入的90%以上。 　　林权流转、抵押融资引活水 　　“林改后，我用林权证抵押贷款100万元，发展毛竹500亩，5年内即可见效，10年后年均可收入50万元左右！”宁国市中溪镇石口村承包大户张光辉乐呵呵地说。 　　2006年开始集体林改试点的宁国市，专门出台了林权抵押贷款管理办法和森林资源资产评估办法，在全省率先推进林权抵押贷款。截至目前，全市已办理林权抵押贷款31起，贷款累计总额达3000万元。实行林权抵押贷款，使林权成为可变现的资本，“活木”变成“活钱”，开辟了林业融资新渠道，大大增强了林业发展的造血功能。 　　目前，安徽省率先试点的4个县（市、区）已普遍开展了林权流转和林权抵押贷款改革，非试点县（市、区）大都一边积极推进集体林地勘界确权、建档发证，一边积极准备开展林权流转和林权抵押贷款的改革，全省集体林权制度改革正在迅速向广度和深度延伸。（中国绿色时报） 附件:

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