全国退耕还林现场经验交流会12月4日—6日在湖南省湘西土家族苗族自治州召开。国家林业局副局长李育材在会上指出，要以十六大精神为指针，把实现效益的最大化作为退耕还林工作的基本出发点，把质量工作放在退耕还林工作的首位，把强化工程管理作为保障退耕还林工作取得成效的根本性措施来抓，努力开创退耕还林工作的新局面。
今年退耕还林工程在25个省（区、市）及新疆生产建设兵团全面启动，年初安排退耕地造林3400万亩、宜林荒山荒地造林3993万亩，下半年又追加退耕地造林570万亩、宜林荒山荒地造林630万亩，整个2002年退耕还林任务是前3年试点任务总和的2.5倍。截至11月底，全国已共完成退耕地造林2963万亩，占全年总任务的74.6%；宜林荒山荒地造林3235万亩，占全年总任务的70.0%。
李育材强调，当前退耕还林正处在一个十分关键的时期。做好这一时期的退耕还林工作，必须牢牢把握好三个带有全局意义的核心问题：第一、坚持以效益为宗旨，把实现效益的最大化作为退耕还林工作的基本出发点。第二、坚持以质量为核心，把质量工作放在退耕还林工作的首位。第三、坚持以管理为重点，把强化工程管理作为保障退耕还林工作取得成效的根本性措施来抓。围绕以上三个核心问题，抓好今后一个时期的退耕还林工作，必须着力强化八项措施：
第一，抢抓工程进度，力争全面完成今年退耕还林任务。目前，2002年的退耕还林任务总体还有20%多没有完成，冬季造林任务十分繁重。各地要抓住时节集中精力搞好冬季造林，尽快完成今年的全部任务。对年初下达的计划任务，要动员一切力量、克服一切困难在年底之前完成，对今年下半年追加的计划任务，要力争在春节之前完成。
第二，认真准备，尽快落实明年的退耕还林任务。一是要抓紧编制省级实施方案，争取在近一两年内把25度以上的陡坡耕地全部退下来，二是要高质量地搞好作业设计，三是要超前做好种苗准备。
第三，准确把握国家政策，促进退耕还林工程健康推进。退耕还林工程的领导者、决策者，应该准确了解国家的方针政策，林业部门要当好政策的宣传者和执行者。要向农民群众宣传退耕还林政策。要提高各级干部特别是县、乡两级党政领导的政策水平。
第四，规范管理，确保工程建设质量。要广泛建立事前招标、工程监理、事后报账三位一体的质量管理制度体系。要明确建设单位或建设者、监理单位、监理工程师的责任、权利和义务，变结果管理为过程管理。报账制是目前退耕还林工程建设质量高于一般工程造林的成功实践，要进一步推广和完善。
第五，及时确权发证，落实“个体承包”政策。一要依据国务院有关文件的规定做好确权发证工作，做到林定权、树定根、人定心。二要加强确权发证进度，确保发证质量。三要制定切实有效的管护措施。
第六，加强档案建设，努力实现退耕还林工程信息管理的现代化。要做到退耕还林工程档案工作与退耕还林工程各个环节同步，对退耕还林工程建设过程中直接形成的各种文字、图表、证卡、声像等材料实行集中统一管理，并保证开展档案工作所需要的人员、资金、设施和设备。
第七，开展效益监测工作，科学评估退耕还林的成效。退耕还林工作已经开展了4年，效益逐步开始显现，但各地对退耕还林工程产生的生态、经济和社会效益只能做定性的描述，缺乏系统、全面的跟踪和监测。必须尽快开展退耕还林工程的效益监测工作，根据监测结果对工程建设思路和布局及时进行调整，提高科学管理的水平。
第八，大力培育后续产业，巩固退耕还林建设成果。要科学选择和发展一些生态、经济效益兼优的树木品种和基地，多模式配置，实行立体经营。要结合工程的实施，大力调整产业结构，建立有地方特色、有市场前景的资源基地，带动林果业、林产加工业、畜牧业、森林旅游业等相关产业的发展，带动工程区的农民脱贫致富。
会议代表参观考察了湖南省湘西土家族苗族自治州退耕还林现场，通报了2002年全国退耕还林工程管理实绩核查情况。湖南、湖北、青海、贵州、陕西、四川等6个省的代表作了典型发言。湖南省委副书记、常务副省长周伯华、湖南省人大常委会副主任罗海藩、湖南省副省长庞道沐、湖南省政协副主席陈彰嘉出席会议。（来源：中国绿色时报 2002-12-06） 附件:
今年退耕还林工程在25个省（区、市）及新疆生产建设兵团全面启动，年初安排退耕地造林3400万亩、宜林荒山荒地造林3993万亩，下半年又追加退耕地造林570万亩、宜林荒山荒地造林630万亩，整个2002年退耕还林任务是前3年试点任务总和的2.5倍。截至11月底，全国已共完成退耕地造林2963万亩，占全年总任务的74.6%；宜林荒山荒地造林3235万亩，占全年总任务的70.0%。
李育材强调，当前退耕还林正处在一个十分关键的时期。做好这一时期的退耕还林工作，必须牢牢把握好三个带有全局意义的核心问题：第一、坚持以效益为宗旨，把实现效益的最大化作为退耕还林工作的基本出发点。第二、坚持以质量为核心，把质量工作放在退耕还林工作的首位。第三、坚持以管理为重点，把强化工程管理作为保障退耕还林工作取得成效的根本性措施来抓。围绕以上三个核心问题，抓好今后一个时期的退耕还林工作，必须着力强化八项措施：
第一，抢抓工程进度，力争全面完成今年退耕还林任务。目前，2002年的退耕还林任务总体还有20%多没有完成，冬季造林任务十分繁重。各地要抓住时节集中精力搞好冬季造林，尽快完成今年的全部任务。对年初下达的计划任务，要动员一切力量、克服一切困难在年底之前完成，对今年下半年追加的计划任务，要力争在春节之前完成。
第二，认真准备，尽快落实明年的退耕还林任务。一是要抓紧编制省级实施方案，争取在近一两年内把25度以上的陡坡耕地全部退下来，二是要高质量地搞好作业设计，三是要超前做好种苗准备。
第三，准确把握国家政策，促进退耕还林工程健康推进。退耕还林工程的领导者、决策者，应该准确了解国家的方针政策，林业部门要当好政策的宣传者和执行者。要向农民群众宣传退耕还林政策。要提高各级干部特别是县、乡两级党政领导的政策水平。
第四，规范管理，确保工程建设质量。要广泛建立事前招标、工程监理、事后报账三位一体的质量管理制度体系。要明确建设单位或建设者、监理单位、监理工程师的责任、权利和义务，变结果管理为过程管理。报账制是目前退耕还林工程建设质量高于一般工程造林的成功实践，要进一步推广和完善。
第五，及时确权发证，落实“个体承包”政策。一要依据国务院有关文件的规定做好确权发证工作，做到林定权、树定根、人定心。二要加强确权发证进度，确保发证质量。三要制定切实有效的管护措施。
第六，加强档案建设，努力实现退耕还林工程信息管理的现代化。要做到退耕还林工程档案工作与退耕还林工程各个环节同步，对退耕还林工程建设过程中直接形成的各种文字、图表、证卡、声像等材料实行集中统一管理，并保证开展档案工作所需要的人员、资金、设施和设备。
第七，开展效益监测工作，科学评估退耕还林的成效。退耕还林工作已经开展了4年，效益逐步开始显现，但各地对退耕还林工程产生的生态、经济和社会效益只能做定性的描述，缺乏系统、全面的跟踪和监测。必须尽快开展退耕还林工程的效益监测工作，根据监测结果对工程建设思路和布局及时进行调整，提高科学管理的水平。
第八，大力培育后续产业，巩固退耕还林建设成果。要科学选择和发展一些生态、经济效益兼优的树木品种和基地，多模式配置，实行立体经营。要结合工程的实施，大力调整产业结构，建立有地方特色、有市场前景的资源基地，带动林果业、林产加工业、畜牧业、森林旅游业等相关产业的发展，带动工程区的农民脱贫致富。
会议代表参观考察了湖南省湘西土家族苗族自治州退耕还林现场，通报了2002年全国退耕还林工程管理实绩核查情况。湖南、湖北、青海、贵州、陕西、四川等6个省的代表作了典型发言。湖南省委副书记、常务副省长周伯华、湖南省人大常委会副主任罗海藩、湖南省副省长庞道沐、湖南省政协副主席陈彰嘉出席会议。（来源：中国绿色时报 2002-12-06） 附件: