前些年，全国各地一窝蜂建高尔夫球场和世界公园，结果经营惨淡。近年，野生动物园的竞建热潮又风起云涌，短短10年间，中国野生动物园从无到有，现在已经达到30多家，这一数量是日本野生动物园的6倍、美国的3倍。然而，在结束了短暂暴利的辉煌之后，野生动物园行业进入行业亏损的“冰冻期”。原因何在？ 　　　　　　　　　　　　　　　　火热竞建 两级审批助长建设热 我国30个野生动物园中，经国家林业局正式审批的只有15个，其它则打着各种旗号招徕游客。 “现有的审批程序是全国野生动物园过多的原因之一。”国家林业局野生动植物管理处的一位负责人说。他解释，按照规定，驯养一级保护动物的野生动物园，其审批权在国家林业局，但驯养二级以下动物的审批权在省（直辖市）林业厅。可近年来各地兴建的野生动物园，一般都是“省长项目”、“市长项目”，各地林业厅敢不批吗？ 2000年，国家林业局根据各地情况，制定了全国野生动物园30年规划，规定每个省原则上只批一家。国家林业局野生动植物管理处的一位负责人说，但实际却和审批不符，如碧峰峡野生动物园当时林业部批的是濒危动物繁育苑，但后经四川省林业厅的审批就改成了野生动物园。 “追根究底，缺乏严格的审批和监管制度是造成国内野生动物园建设过热问题的源头。”重庆市社科院副研究员许玉明说。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　僧多粥少 恶性竞争不可避免 重庆野生动物世界2001年开园营业时，吸引了重庆、四川、云南、贵州等地的游客，当年门票收入高达6000万元。但好景不长，从第二年开始，周边省市相继建起野生动物园，到现在西南地区已有5家野生动物园。重庆野生动物世界总经理姜文君说，野生动物园很难赢利的根本原因在于周边野生动物园抢走了客源。而重庆野生动物园最近不得不把在成都的办事处撤掉。 四川省同时建有成都野生动物园和碧峰峡野生动物园，竞争更激烈。成都野生动物园已是负债累累，面临生存危机；珠江三角洲也有两家野生动物园。竞争短兵相接，惟一的竞争筹码似乎就只剩下价格；海南省相距不足10公里内的3个动物园由于竞争太激烈，海口金牛岭动物园把门票从每人50元降到10元，最终由于经营亏损，资金短缺，导致珍稀动物相继死亡。 “对于休闲旅游消费还不发达的中国来说，30多个野生动物园确实过剩了。”重庆师范大学旅游学院院长罗有贤说。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 血本无回 经营惨淡苦苦支撑 重庆野生动物世界占地 5000多亩，有各种珍稀野生动物430余种、3万多只，投入达1亿元以上，上海野生动物园的投资更是高达3亿元。国内大多数野生动物园都投资上亿元，按目前的经营状况，连前期投资都很难收回，何况野生动物园维持正常运转的消耗惊人！ 姜文君给记者算了一笔账：重庆野生动物园2003年接待游客30多万人次，门票收入2500多万元。支出大致为：动物饲养费约500万元，防治疾病费用几十万元，笼舍等设施维修费用近100万元，一年的水电费超过100万元，还有员工工资等。就算维持正常运转，重庆野生动物园也有300多万元的资金缺口。据他测算，国内至少有2/3的野生动物园都是在苦苦支撑。 由于不像城市动物园有财政资金保障，野生动物园抵抗市场风险能力较弱。去年的非典和今年的禽流感使众多野生动物园遭遇“寒流”，生存状况雪上加霜。重庆野生动物园透露，他们在非典期间损失约2000多万元，现已不堪重负。深圳野生动物园因禽流感扑杀了大量黑天鹅，一次性损失在百万元以上。“只有遇上好的年头，野生动物园的经营状况才可能好一些。”国家林业局野生动植物管理处的一位负责人无奈地说，全国只有广州番禺香江野生动物世界的经营情况稍好一些，由于非典和禽流感的影响，现在几乎全国的野生动物园都经营惨淡。不少圈内人士忧心忡忡：“这样下去，今天是大家都活不好，明天就是大家都活不成！” 　　　　　　　　　　　　　　　　　 整合改道 政府应做信息引导者 野生动物园作为自主经营的实体，自然首先要追求企业的经济效益。一旦企业经营不善出现资金缺口，将直接导致动物生活水平的下降甚至威胁到其生存。珠海市一家私营动物园曾因资金问题将动物养在山区，由于饲养条件太差，导致1只华南虎和5只蜂猴先后死亡。“野生动物园经营状况堪忧，最后遭罪的还是动物。”许玉明担忧地说。 面对种种危机，经营者和专家都认为野生动物园必须走整合改道之路。“将城市动物园、野生动物园和自然环境的动物融合在一起，形成自然生态动物园，这是目前国际上的专家普遍认同的发展趋势。”重庆市园林局副局长陈春松介绍，这样动物可以生活在自然状态下，也从根本上改变人们观赏动物的方式，从而出根本改变国内动物园竞争状态。美国圣迭哥野生动物园等世界著名动物园就是成功的典范，上海动物园也正在作这方面的探索。 “企业盲目投资只会造成资源的巨大浪费，政府有责任对企业的经营决策提供有效的信息引导。”许玉明说，“在必要的时候，政府应通过出台相应的政策，对企业的投资行为加以引导。”她还指出，现在，包括野生动物园等风景区普遍存在建设、林业、环保以及旅游等多部门管理，“多龙治水水难治”，只有改革管理体制，从制度上防止一哄而起、盲目开发，才能引导动物园行业健康有序地繁荣和发展。而这样的事情也只能由政府来做。 国家林业局野生动植物管理处的负责人表示，在对野生动物园进行整合时，既要靠市场也要靠政府。政府要根据科学的规划，在审批上尽量保证做到布局相对合理和平衡，并且保证动物的基本生活标准的实现。但沈阳、西安和云南等地正在进行的野生动物园整合的方式值得鼓励提倡。 经营者们对政府也寄予厚望，姜文君说：“在未来的3年—5年内，国内的野生动物园将有一次重新洗牌，适者生存。政府应该出面协调这种关系，使动物园这一重要的城市功能能更好地发展。” 附件:

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