5月10日,吉林省委、省政府召开全省林业工作会议,深入贯彻中央林业决定和全国林业工作会议精神。会议提出,今后一个时期,吉林省林业发展的总目标:“发展生态林业,建设秀美山川,振兴林业产业,繁荣吉林经济”,到2010年生态状况明显改善,森林覆盖率由现在的42.5%提高到45%,初步建立起林业生态体系和产业体系的基本框架;到2020年初步实现林业跨越式发展目标,森林覆盖率达到48%,在生态建设上实现由绿化向美化的跨越,在经济发展上实现由传统林业向现代林业的跨越;到2050年基本实现林业现代化,实现发展生态林业、建设秀美山川、振兴林业产业、繁荣吉林经济,把吉林省建设成山川秀美、人与自然和谐发展的生态省。
全国绿化委员会副主任、国家林业局局长周生贤,吉林省长洪虎出席会议并讲话。吉林省副省长杨庆才主持会议并作会议总结。
周生贤指出,吉林省隆重召开全省林业工作会议,贯彻落实《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》和全国林业工作会议精神,研究部署当前和今后一个时期的林业工作,充分体现了吉林省委、省政府对林业建设的高度重视,体现了全省上下齐心协力加快林业发展的坚定信心。贯彻落实中央林业决定和全国林业工作会议精神,必须要用科学发展观正确处理当前林业发展中的几大重要关系,要用以生态建设为主的林业发展战略统一思想认识,要用求真务实的精神做好当前林业工作。盛世兴林。当前,党中央、国务院高度重视林业工作,我国林业正处于历史上最好的发展时期,加快林业发展是全面建设小康社会的重要内容,是实现人与自然和谐的必然要求。全面树立、切实落实科学发展观,必须正确处理好林业发展与国家建设、资源培植与保育、生态建设与产业发展、东中部与西部、深化内部改革与扩大对外开放、人的发展与事业前进的关系。对吉林来说,更要加快林业发展,为老工业基地振兴和粮食主产区建设提供良好的生态保障。以生态建设为主的林业发展战略内涵十分丰富,至少包括五个方面;第一,它的理论基础,是以人为本,全面、协调、可持续发展的科学发展观;第二,它的主线,是加快发展,即跨越式发展;第三,它的核心,是推进由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变;第四,它的关键,是林业的定性定位、三生态思想、三步走战略、生产力布局、产业发展、深化改革和支持保障措施等八方面的问题;第五,它的抓手,是六大林业重点工程。贯彻落实中央林业决定和全国林业工作会议精神,必须要以求真务实的精神抓好工作落实。在深入贯彻落实中央林业决定的过程中,林业工作的总体部署是抓好五个方面的落实。“一”是抓好六大工程的落实。“二”是抓好科教兴林和依法治林两件大事的落实。“三”是抓好“严管林、慎用钱、质为先”三项工作的落实。“四”是抓好林业分类经营管理体制、重点国有林区森林资源管理体制、林业产权制度和林业综合执法四项改革的落实。“五”是抓好各级林业行政机关的作风、制度、思想、组织和业务五大建设的落实。
周生贤说,吉林是全国重点林业省份,森林资源十分丰富,林业发展的优势较为明显。长期以来,在省委、省政府的高度重视和正确领导下,林业建设取得了长足发展。吉林林业发展很快很好,不少工作都走到了全国的前列。一是指导思想转变早。吉林是全国最早提出建设生态省的省份之一,并把林业摆到了生态建设的首要位置,相应提出了生态林业建设的发展思路,开展了十年绿化美化吉林大地的活动。这些反映了林业历史性转变的内在要求,顺应了林业发展的必然趋势。二是重点工程建设成效好。吉林省抓住国家启动六大林业重点工程的机遇,实行工程带动、重点突破、整体推进,大大加快了造林绿化步伐。近几年造林总量年均增长量超过了40%,目前全省森林覆盖率已达到42.5%。三是林业经济增长快。吉林省十分重视林业产业建设,依托森林资源丰富的优势,大力发展具有林业特色的支柱产业,林业经济总量迅速提升,2003年全省林业及围绕森林资源开发形成的各类产业总产值达到800多亿元。四是森林防火成绩大。经过全省上下共同努力和顽强拼搏,吉林省取得了连续23年无重大森林火灾的骄人成绩,在实践中积累了一整套行之有效的森林防火经验,为做好全国森林防火工作提供了很好的借鉴。吉林省林业建设取得的巨大成绩,主要得益于各级党委、政府的高度重视,真正做到了认识上有深度、投入上有额度、工作上有力度;得益于各有关部门的大力支持,真正把全国动员、全民动手、全社会办林业的方针落到了实处;得益于广大林业干部职工和人民群众的辛勤劳动,真正发挥了在林业建设中的主力军作用。
周生贤强调,根据全面建设小康社会的需要和中央林业决定的精神,吉林省委、省政府对全省林业发展又进行了精心谋划,制定了贯彻中央林业决定的实施意见,提出了林业建设的指导思想、发展目标、工作重点和政策措施,既符合中央精神,又切合吉林实际。希望吉林省各级林业主管部门,以科学发展观为指导,全面贯彻中央林业决定和全国林业工作会议精神,切实落实省委、省政府的工作部署,紧紧抓住东北老工业基地振兴的机遇,再造新优势,寻求新发展,加快推进林业历史性转变和跨越式发展,全面开创吉林林业建设的新局面。
洪虎指出,要充分认识林业在经济社会发展中的重要地位和作用。林业在吉林省经济社会发展尤其是生态建设中具有举足轻重的意义。在吉林,林业兴则生态兴,生态兴则经济兴,经济兴则吉林兴。这些年来,林业在吉林生态省建设中发挥了极其重要的作用。中西部地区通过实施“三北”防护林建设、退耕还林还草,特别是实施生态草工程,生态状况得到改善,荒漠化的趋势已经初步得到遏制;东部地区通过实施“天保工程”,森林的功能正在得到恢复和提高;在发展生态资源增值型经济中,实施和完成了一批重点生态工程项目。从生态角度讲,如果没有吉林的林业,可能就没有吉林的农业和粮食主产区的优势。另一方面,林业作为基础产业,本身就是振兴东北老工业基地的重要组成部分。适应21世纪新的发展要求,围绕振兴吉林老工业基地,大力发展林业,不断改善生态环境,促进人与自然的和谐,创造21世纪的生态文明,是历史赋予我们的重要任务和使命。我们要站在新时期发展的战略高度,高度重视、科学谋划、精心组织、积极推动我省林业加快发展,使吉林经济社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
洪虎说,我们要加快推进新时期吉林林业的战略转变,认真贯彻落实党中央、国务院《关于加快林业发展的决定》和全国林业工作会议精神,适应经济和社会发展不断增长的多样化需求,着眼于加强生态建设和发展生态型效益经济,坚持生态优先、产业优化,全民动手、全社会办林业,走以生态建设为主的林业可持续发展道路,建立以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系和比较发达的林业产业体系,建设山川秀美、人与自然和谐发展的生态省。围绕发展生态林业、建设秀美吉林,今后一个时期,全省林业要把工作重点和主攻方向放在以下四个方面:第一,加快推进体制和机制创新,增强林业发展活力;第二,努力建设功能完备的林业生态系统,推动生态建设;第三,积极构建发达的林业产业体系,推动森林资源资本化运作;第四,充分发挥科教和法治的支撑保障作用,推动传统林业向现代林业的转变。
洪虎强调,全省各级党委和政府要充分认识林业发展对实施可持续发展战略、振兴吉林老工业基地的重大意义,增强紧迫感和责任感,真正把林业摆上重要位置,进一步统一思想,加强领导,推进林业加快发展。要全面贯彻落实党中央、国务院《关于加快林业发展的决定》,在国家林业局的指导、帮助和支持下,进一步加快林业发展。在新的形势下,林业不仅是重要的基础产业,更是重要的公益性事业;不仅要满足木材等林业产品的需求,更要满足保障国土生态安全的要求,这就要求必须对林业加强政策扶持,加大投入力度。坚决执行国家发展林业的各项税收优惠政策,努力提高林业建设投入水平,加强对林业重点工程等专项资金和政府性基金的监管力度。积极协调金融机构,为林业发展提供金融支持。要把林业工作纳入各级党委、政府的重要日程,及时研究、解决林业发展中的重大问题。各地都要把林业建设纳入经济社会发展总体规划,认真组织规划和实施。要加强宣传,积极营造全社会重视林业、支持林业、发展林业的良好氛围。有关地区和部门要积极帮助林业企业解决实际困难,包括完善林区职工社会保障体系、解决特困群众的基本生活等。 会上,吉林省人民政府还表彰了全省林业工作先进集体和先进个人。省人大、省政协、省军区领导出席会议,省委、省政府有关职能部门,各市、县政府及各级林业、计划、财政等部门负责同志参加会议。
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