5月17日，国家林业局贵州省省级林业联系点第四次联席会议在贵州省黔西南州兴义市召开。全国人大常委会副委员长、民进中央主席许嘉璐出席会议，作了重要讲话。他说，建立局省之间林业工作联席会议制度，是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观的一种机制创新和政策实践，必将带动贵州林业的大发展。我们要高度重视加快林业发展的生态、经济、社会和政治意义，林业是实现“五个统筹”，特别是统筹人与自然和谐发展的关键。

    贵州省委副书记黄瑶、国家林业局副局长赵学敏分别讲话，国家林业局党组成员、中央纪委驻国家林业局纪检组组长杨继平，贵州省人大常委会副主任黄康生、省政府副省长禄智明、省政协副主席相小青出席会议。

    许嘉璐充分肯定了国家林业局与贵州省建立省级林业联系点的成功做法和建立林业联系点以来贵州林业建设取得的巨大成绩。他说，国家林业局将贵州省作为第一个省级林业工作联系点，是国家林业局推进西部生态建设、促进扶贫事业发展的重大举措。联席会议这种形式，走出了中国特色林业发展的一条新路，对加强政府职能、指导基层工作具有重大的理论意义和实践意义。

    许嘉璐指出，林业作为生态建设的主体，在国土生态安全和西部大开发战略中具有不可或缺的作用和地位，实施以生态建设为主的林业发展战略是应对经济建设、社会发展对生态需求的战略措施。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，党的十六届三中全会提出了“五个统筹”和科学发展观，林业在其中的作用和地位十分重要。林业是实现“五个统筹”，特别是统筹人与自然和谐发展的关键。加强林业建设，改善生态状况是从根本上为人民谋求最大利益，为人类谋取长远利益，充分体现了“三个代表”重要思想。保我一方净土，实现生态良好、保持人与自然的和谐，是科学发展观的重要内涵，也是人类的永恒追求。实践证明，没有林就没有水，没有水就没有可持续发展，但根源在林。这完全符合辩证唯物主义和历史唯物主义的观点。随着全球经济一体化和科技全球化，经济社的发展势必造成对生态承载力的不断加大，我们要正确处理发展经济与保护生态的关系，发展经济要以不危害生态为前提，要正确把握“趋利避害”的原则，充分认识盲目超前消费资源给人类生存与发展带来的未知的严重后果。要树立“养林需要养人，养人就是养林”的观念，不断加大对林业的投入。

    许嘉璐强调，推进国家林业局和贵州省林业联系工作点的工作，要牢牢把握生态建设和扶贫开发这两个主题，要采取一切有利于改变生态、摆脱贫困的政策和措施，加快资源培育和开发，大力发展商品经济，逐步实现绝大多数农民脱贫的目标。要采取强有力措施，全面规划，综合治理，把生态建设和经济开发紧密结合起来，停止人为的生态破坏，加大建设力度，推动贵州省逐步走向生态良性循环。各民主党派中央和全国工商联要发挥人才优势和科技优势，在贵州探索和推广生态建设成功模式，为局省林业联系工作加柴添砖。

    赵学敏对加强国家林业局和贵州省林业联系点2004年度工作提出了要求。他说，贵州省的林业建设要继续实施好六大林业重点工程，全力打造“两江”上游的生态屏障，在全省农业结构调整、农村经济发展和广大山区人民群众脱贫致富中发挥突出作用。林业扶贫开发工作要体现“以人为本”的精神，将解决群众的贫困问题放在第一位，不断提高贫困地区可持续发展能力，推动农村产业结构调整，促进贫困地区的生产、生活、生态协调发展。要通过林业的大发展，带动扶贫开发工作的大发展。林业扶贫工作要在加强生态建设和保护的基础上，大力发展人工商品林，利用林区各种非木资源开发大产业，适应并促进林业的历史性转变。要在明晰产权，保护经营者合法权益，加快非公有制林业发展等方面探索龙头企业带动基地建设，推广公司加农户的有效机制和模式，形成符合市场经济要求，有效增加林业产出和效益的新格局。国家林业局要继续派出高学历、高素质、具有相当行政工作和科研管理工作经验的干部到贵州挂职工作，做好信息沟通和定点帮扶工作。

    赵学敏还传达了国家林业局局长周生贤会前对建设好贵州黔西南30万亩金银花种植基地的指示。周生贤说，要将黔西南30万亩金银花种植基地建设列为此次联席会议确定的重要任务之一。这个基地是民主党派参与林业建设活动的载体之一，充分体现了民主党派积极关心林业建设。各级政府和林业部门要充分认识到此项工程的生态、经济、社会和政治意义。国家林业局要确保基地建设计划的落实，30万亩金银花建设计划要在2004年和2005年两年内完成，全部纳入国家林业重点工程规划，在投资上给予倾斜，重点保证。各级林业部门要把指导金银花种植，搞好种植基地建设作为重要的工作职责，要派技术人员深入边远地区农户，手把手地教技术、教技能，要做到种植一个基地，培养一批人才，致富一方百姓。要通过30万亩金银花基地建设，建立金银花种植、采购、产品加工一条龙体系，发挥市场化运作机制，采取公司加农户和招商引资的方式，把种植业和产品深加工结合起来，开发金银花新产品，延长产业链，充分发挥种植金银花的生态效益、经济效益和社会效益。

    黄瑶说，第三次联席会议以来，国家林业局切实加强对联系点工作的领导，在天然林保护、退耕还林等六大林业重点工程计划安排、资金投入、科技支撑及基层林业站建设等方面对贵州给予重点扶持。根据国家林业局的要求，贵州省紧紧围绕联席会议确定的森林覆盖率每年增长1个百分点，力争1.5个百分点的奋斗目标，坚持科学发展观，把“以人为本”与“全面、协调、可持续发展”统一起来，按照“五个统筹”的要求，努力推进国有森工企业、国有林场、林业产权制度、人工商品林采伐制度和育林基金征收管理等五项改革，大力抓好工业原料林、特色经济林、木本中药材、苗木花卉和森林生态旅游五大基地建设，取得了一定实效。同时，在林业重点工程建设中，继续试行工程监理、宜林荒山造林招标及民兵预备役专业队造林等新机制，探索退耕还林多种治理模式，提高了工程建设的成效。2003年全省完成营造林任务688万亩，可增加森林面积506万亩，增加森林覆盖率1.9个百分点，顺利实现联席会议确定的目标。

    国家林业局贵州省省级林业联系点第四次联席会议确定，2004年将开展五项重点工作：一是进一步加大对贵州省林业工作的指导和协调。结合六大重点工程的实施，搞好相关配套政策和资金的年度落实工作，推动联系点各项工作的顺利实施。二是切实抓好林业重点工程规划任务的落实，加大投入力度。要在天然林保护、退耕还林、野生动植物保护和自然保护区建设、防护林工程等林业建设工程，以及基层林业站、森林防火、病虫害防治等林业基础设施建设等方面对贵州加大扶持力度。三是加大贵州石漠化治理力度。在实施退耕还林工程中，保证兑现政策，巩固成果，稳步推进，确保质量。争取将没有纳入天保工程区的珠江流域18个县纳入全国森林生态效益补偿范围。四是加大科技支撑力度，提高林业重点工程的科技含量。五是坚持区域经济发展和扶贫到户相结合的战略，继续开展科技扶贫、智力扶贫。

    贵州省地处长江、珠江两大江河的上游，生态区位十分重要。全省山地丘陵面积占国土总面积的92.5%，是我国南方重点集体林区之一，林业发展潜力巨大。同时，贵州喀斯特地貌发育充分，生态十分脆弱，特别是石漠化问题突出。2001年，国家林业局将贵州省确定为省级林业工作联系点，建立了每年一度的联席会议制度，专题研究贵州林业建设问题。并提出了从2001年到2010年，努力实现贵州省年均森林覆盖率增长一个百分点。具体任务确定为贵州省每年新增森林面积300万亩，10年新增3000万亩。

    据悉，建立林业联系点以来，国家林业局不断加强对贵州省林业的指导、协调和支持，加大林业扶贫力度，加快天然林保护工程、退耕还林工程、长江和珠江等重点防护林工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程等国家重点林业工程的建设步伐，有力地推动了贵州省林业的建设和发展。通过中国林科院与贵州省科技合作项目的实施，围绕贵州省陡坡耕种、喀斯特地区植被退化、水土流失、石漠化等突出生态治理问题，推广了一批先进实用科研成果与技术。从1987年起，国家林业局已陆续向贵州九万大山地区派遣77名挂职干部，深入基层，帮助解决林业发展中的热点、难点问题。

    国家林业局计资司司长姚昌恬、贵州省林业厅厅长张锦林分别汇报了上次联席会议以来的工作。