福建林业以集体林权制度改革为突破口推进整个林业的改革，激发出林业发展的无限活力，林业建设再现辉煌：森林覆盖率已高达62.96%，居全国第一位，林业总产值680亿元，居全国第二位，实现了我国林业改革进程中的又一大突破。 林权制度改革是林业改革中深层次的核心问题，产权不清、经营主体缺位是制约林业发展的瓶颈问题，是影响林业实现可持续发展的一个体制性障碍，是影响林农及社会各界投身林业建设、生产要素向林业集聚的一个深层原因。林业的发展，始终要遵循市场经济规律。社会主义市场经济要求主要由市场配置资源，也就是说市场主体必须有资源的选择权及决定权。产权清晰，主体明确是市场经济最基本的要求，开展林权制度改革是适应市场经济发展的必然选择。福建是“八山一水一分田”的省份，在1.35亿亩林地所有权中，国有占10%，集体占90%，在林木所有权中，国有林占8.1%，集体林占90%。福建林业发展的优劣快慢，直接取决于集体林经营的水平高低。 福建集体林权改革思路是在不断实践中总结经验、逐步明晰的。集体林权改革始发于永安、三明．早在1984年两市就率先在全国提出了“分股不分山，分利不分林”的集体林经营管理模式，初步改变了“吃大锅饭”的现象；1999年，进行了“明晰产权、分类经营、落实承包、保障权益”为目标的集体林经营体制改革；2003年4月，以“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”为目标的集体林权改革在全省推广，福建省政府提出了关于推进集体林权制度改革的意见，提出用三年时间全省基本完成林改任务的目标，标志看我国集体林权改革在一个省的范围内驭得了重大突破。也至今年5月底，福建已完成改革面积4751.2万亩，占集体商品林应改面积的61.4%，永安市基本完成了改革任务。 林权改革解决了长期以来围扰林业发展的难题，真正实现了“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”，为创新林区发展机制、解决“三农”问题找到了突破口和有效途径。集体林权改革后，林木所有权归农民个人所有，广大农民享有充分的经营自主权，“山定权，树定根，人定心”，个人植树造林热情空前高涨，私有林业发展迅速，私有林和非公有制经济成为福建林业建设的主体，一个崭新的集体林区发展体制和机制展现出来。“管好自家山，看好自家林”成为林农的自觉行为，有些地方自发地成立各种护林协会、护林防火协会，一个群众性管护森林资源的新机制正在形成，森林资源得到有效防护，林业案件也呈明显下降趋势。落实林权最直接的效果就是林农收入的增加，去年永安全市农民人均林业收入1913元，占总收入的近一半。同时，通过股份受益收取林地使用费，分成部分林木产品收益，村集体也有了长期稳定的收入，修道路、修水利、旧村改造等公益事业得到了较快的发展．进一步密切了干群关系，促进了基层政权的建设。 立足南方集体林业实际，大胆创新，积极探索适应生产力发展要求的林业政策、体制和机制，理顺林业生产关系，逐步建立起机制灵活的现代林业产权制度、全面高效的森林资源保护机制、科学合理的森林资源利用制度、积极有效的林业投资机制和先进的科技体制、健全的法律体系，福建必将探索出一条适合我国南方集体林区林业发展的新路子。 附件:

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