8月26日，广东省林业工作会议召开。至此，除台湾省、香港特别行政区和澳门特别行政区外，全国31个省（区、市）均就贯彻落实《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》和全国林业工作会议精神召开了全省（区、市）林业工作会议，其中24个省（区、市）正式出台了加快林业发展的文件。 这一次次会议，一个个文件，是加快林业发展催人奋进的进军号角，是盛世兴林春潮激荡的动人乐章。 中央林业决定和全国林业工作会议开辟我国盛世兴林新纪元 改革开放20多年来，我国经济取得了长足发展，人民生活水平显著提高，新世纪初，我国人均GDP已达到1000美元，越过了解决温饱的发展阶段，步入了全面建设小康社会的新时期。国家政通人和，人民安居乐业。 欣逢盛世，中国林业也正处在一个重要的变革和转折时期。过去几十年，木材生产是社会对林业的第一需求，林业累计为社会提供了50多亿立方米木材，为新中国完成原始积累和经济建设作出了不可磨灭的历史性贡献。与此同时，我国的森林资源也经受了比较严重的破坏，带来了一系列的生态危机。在全面建设小康社会的新形势下，国家、人民对生态的需求远远超过了对木材生产的需求，生态需求已成为社会对林业的第一需求。党中央、国务院审时度势，高瞻远瞩，从中华民族的长远大计出发，确立了林业在全面建设小康社会、实现经济社会可持续发展中的战略地位，对林业建设作出了一系列重大战略部署。 新世纪初，国务院批准了系统整合的六大林业重点工程，并将其列入了“十五”规划纲要。 2002年11月，党的十六大明确将“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐”列为全面建设小康社会的重要目标之一。 2003年6月25日，中共中央、国务院作出了《关于加快林业发展的决定》，确立了在新的时期林业以生态建设为主的指导思想，标志着我国林业进入了以生态建设为主的新时期。 2003年9月27日到28日，国务院召开全国林业工作会议，对当前和今后一个时期的林业工作作出全面部署。 2003年10月，党的十六届三中全会确定了全面、协调、可持续的科学发展观，指出要坚持“人与自然和谐发展”等“五个统筹”。 2003年11月，中央经济工作会议明确提出国债和新增财政资金要重点向“三农”和生态建设倾斜。 2004年3月，十届全国人大二次会议批准的政府工作报告明确提出“实施以生态建设为主的林业发展战略”。 党中央、国务院对林业的重视不仅体现在战略决策上，同样体现在对林业投资的大幅度增加。1949-1999年，中央对林业的投资累计为243亿元，平均每年约5亿元，而进入新世纪以来，国家对林业的投入每年都上一个大台阶。2003年中央对林业投资达431.1亿元，比上年增长91.6亿元，增幅达27%。今年预计可达442亿元，再创中央林业投资历史新高。 党中央、国务院对林业建设的高度重视，为我国林业事业带来了千载难逢的历史机遇，为林业跨越式发展和历史性转变注入了强劲的动力，我国林业发展也进入了历史上的最好时期之一，开辟了我国盛世兴林的新纪元。 中央林业决定一颁发，国家林业局便迅速于2003年7月召开全国林业厅局长座谈会，作出了贯彻落实中央林业决定的“一二三四五”林业总体工作部署，即抓住六大林业重点工程这个重点，办好科教兴林和依法治林两件大事，强化“严管林、慎用钱、质为先”三项工作，推进林业分类经营管理体制、重点国有林区森林资源管理体制、林业产权制度、林业综合执法四项改革，搞好各级林业主管部门思想、组织、业务、作风、制度五大建设，以全面加快新世纪林业发展步伐。 短短一年间，国家林业局落实中央林业决定和全国林业工作会议精神的举措一个接着一个：认真谋划东北老工业基地振兴中的林业发展问题，提出的五条政策建议给东北林业发展创造了又一次十分难得的机遇。积极探索东南沿海地区率先实现林业现代化问题，提出了推进林业现代化的基本思路。配合国家建设需要，及时采取措施，积极为促进农民增收、解决“三农”问题出实招，主动为大江大河治理和农田基本建设搞好配套服务。根据国家对确保粮食安全的安排，对退耕还林进行结构性、适应性调整，保证了工程建设健康稳妥推进。确定贵州、浙江、福建为林业改革与发展试点省，开展了国有林区改革、林业产权制度改革和林业依法行政试点工作…… 地方各级党委政府和林业部门豪情迈入盛世兴林新时期 中央林业决定颁发和全国林业工作会议召开后，各级党委、政府和林业部门迅速就贯彻落实《决定》和会议精神作出部署，林业发展的新局面被不断打开，蕴藏在全社会的林业建设能量被顿时释放。 为把中央林业决定和全国林业工作会议精神落到实处，各级党委、政府和林业部门高度重视，迅速落实。国家林业局及时指导各地召开全省（区、市）林业工作会议，31个省（区、市）党委、政府都提出了新世纪本地实现山川秀美宏伟目标的时间表，并专门出台有关加快林业发展的文件，提出和进一步完善了加快林业发展的政策措施，就贯彻落实中央林业决定和全国林业工作会议精神作出了具体部署。 辽宁、海南、云南等省明确提出要建设林业大省、生态强省；安徽、福建、广东、广西、陕西等省（区）出台了林业经济体制改革和支持民营林业发展的政策；北京、吉林、上海、河南、贵州等省（市）加大了林业投入，其中北京市仅市级财政每年投入造林绿化的资金就达20亿元；浙江将省林业局恢复为林业厅，天津提升了市林业局的行政级别；内蒙古、湖北、重庆、青海等省（区、市）恢复和新建了乡镇林业工作站，并明确将其作为县级林业部门的派出机构垂直管理；山西、江西、西藏、甘肃、宁夏、新疆等省（区）认真落实林业工作责任制，并将其真正纳入干部政绩考核体系，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、林业部门全力抓、农民群众积极参与的工作格局。各省（区、市）林业工作会议，规格之高、影响之大，文件的突破点之多、含金量之高，加快林业发展的力度之大、政策之优惠，都是前所未有的。 各省（区、市）林业工作会议召开和文件的出台，是一次又一次加快林业发展的再动员，它为盛世兴林在全国的全面铺开、深入持久发展奠定了坚实基础。 社会各界积极参与盛世兴林伟大实践 盛世兴林，从中央到地方，从执政党到民主党派，从政府部门到社会各界，加快林业发展已成共识，各方面力量积极主动地参与到盛世兴林的伟大实践中来。 民进中央、民革中央、九三学社、全国工商联等民主党派，发扬参政议政的传统，纷纷向中共中央提出加快林业发展的建议，各自与国家林业局召开联席会议、开展联合工作、实施共同项目。 共青团中央正在深入推进保护母亲河行动，和国家林业局联合动员全国亿万青少年全面参与六大林业重点工程建设。在退耕还林工程区，每年培养“退耕还林青年示范户”1万户；在速生丰产用材林基地建设工程区，培养“速生林青年种植生产大户”；在天然林资源保护工程区，实施“绿色就业培训工程”，每年使10万青年接受就业技能培训；在“三北”和长江中下游地区等重点防护林体系建设工程区，建设“青年绿色示范工程”；在野生动值物保护及自然保护区建设工程区，普遍创建“青少年绿色（珍稀动植物）监护队”；在北京风沙源治理工程区，组织“青年治沙绿色先锋队”，建设保护母亲河标志性工程——中国青少年绿色家园。广大青少年积极投身林业建设，努力创建绿色精品工程，发挥了绿化祖国的生力军和突击队作用。 全国妇联组织动员全国妇女参加林业建设的力度空前加大。全国妇联和国家林业局共同开展“三八绿色工程”活动，目前全国每年约有1.2亿城乡妇女参加义务植树、国家林业重点工程建设和小流域治理。从1999年至2002年，全国已共建立“三八绿色工程”示范基地7.2万个，总面积达2400多万亩。截至目前，全国妇联在林业部门大力支持下已在全国27个省（区、市）建立全国“三八绿色工程”示范基地58个，建成全国“三八绿色优质工程”180个。“三八绿色工程”建设已经成为有史以来妇女参与造林绿化人数最多、领域最宽、效果最好的一项活动，有效地促进了我国盛世兴林的发展。 全国总工会充分发挥了工会在推进林业跨越式发展中的作用。中国农林水利工会和国家林业局共同在河北省张家口市建设“中国工会林”，成为护卫京津地区的一道绿色屏障。中国农林水利工会还向全国农垦、林业、水利、渔业、畜牧、气象、监狱管理局、华侨农场管理局系统的工会组织和广大职工发出倡议，号召广大职工以主人翁的姿态，积极投身我国生态建设的主战场，用自己的双手为祖国实现“山川秀美”的目标贡献力量。 中国人民解放军作为绿化祖国的一支生力军，绿化工作走在全社会前列，全军部队勇挑绿化重担，有组织、有计划地开展植树造林，绿化事业突飞猛进地向前发展。目前全军已完成“四旁”植树2亿多株，成片造林累计达190余万亩，各类森林和林木总面积达到420余万亩。解放军还支援地方义务植树，积极参加和支援国家重点林业建设工程。共义务植树约3亿株，建立千亩以上义务植树基地230个。中央林业决定公布后，全军部队迅速兴起学习、宣传和落实《决定》的热潮，2003年冬季又保质保量完成50万亩荒山、荒地、荒漠造林任务。 中国光彩事业促进会积极参加到盛世兴林中来，和国家林业局联合组织开展国有森工企业发展情况调研，联合举办“民营企业家林业培训班”，引导民营企业共同投入林业建设。越来越多的民营企业、非公有制经济主体已经投入到林业建设，投入到国土绿化事业中来。浙江和江苏两省社会投入林业的资金分别达到78亿元和70亿元。山东省民间投入林业的资金去年突破10亿元，超过国家财政投入近5亿元。河北省造林总量中民营成分占到90%以上，山东省非公有制造林占造林总面积80%以上，山西、内蒙古、河南、福建、广西、甘肃等省（区）非公有制造林均占全省全年造林任务的60%以上。 当前，盛世兴林已经成为全社会的共识和行动，广大群众参与林业建设的热情空前高涨，加快林业发展的活力全面进发。同时，盛世兴林也极大地提高了我国林业发展的速度，显著提升了林业建设的效益。自2002年全国造林面积首次迈上1亿亩台阶后，我国造林绿化连续几年保持了稳定、快速增长，去年全国完成营造林面积1.64亿亩，比上年增长37.8%，实现了新中国成立以来年造林面积首次超过国土总面积的1%。今年造林任务为1.16亿亩，截至7月上旬已经完成8300多万亩，超过计划的70%，湖南、山东、宁夏、新疆等13个省（区、市）已提前完成全年造林任务。当前，以六大林业重点工程为主战场的生态建设快速推进，中华大地到处呈现出盛世兴林的动人画卷。 盛世兴林是世界林业发展的普遍规律，也是我国全面建设小康社会，实现科学发展的历史选择。日前，全国务林人正在盛世兴林的新形势下，开拓创新，扎实工作，进一步努力把我国林业建设推向持续快速协调健康发展的新阶段。 附件:

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