日前，国家林业局在浙江省温州市召开全国秋冬季森林防火工作暨森林消防队伍建设现场会，总结今年春夏季森林防火工作成绩、经验，部署秋冬季森林防火工作。国家林业局领导要求，充分认识森林防火面临的严峻形势，深入贯彻国务院办公厅《关于进一步加强森林防火工作的通知》，大力加强森林消防队伍建设，健全森林防火长效机制，坚决夺取秋冬防工作全面胜利。 今年春、夏两季，全国气候条件十分不利，森林大险等级持续偏高。全国大部分地区平均气温比常年偏高，为1951年以来第三个偏高年。特别是南方部分省区气候异常，出现了60-100年不遇的干旱天气，降雨量比常年减少5-8成；东北、内蒙古林区气温回升快，春季气旋活动频繁，5级以上大风天气增多。 在党中央、国务院高度重视和国家林业局的正确领导下，各级党委、政府和林业主管部门精心组织、周密安排，有关部门和单位团结协作、齐抓共管，全国森林防火战线人员无私奉献、顽强拼搏、浴血奋战，今年春夏森林防火取得显著成绩，森林火警、一般森林火灾控制及时，重大森林火灾控制有效，没有发生特大森林火灾，受害森林面积大幅度减少，人员伤亡高发势头得到有效遏制。1-8月，全国共发生森林火灾11823起，比去年同期增加60.5%，其中，重大森林火灾28起。受害森林面积62720.7公顷，比去年同期减少85.4%。与去年同期相比，人工林受害面积上升，原始林受害面积下降。 局领导指出，“盛世兴林，防火为先”，实践证明，必须坚持政府负责，社会参与，森林防火工作才能持续健康发展。必须坚持因地制宜，分类指导，森林防火工作才能事半功倍。必须坚持防范为先，重兵扑救，才能把火灾损失降到最低限度。必须坚持以人为本，科学扑救，才能最大限度地减少人员伤亡。 局领导强调，森林防火任务的繁重性、森林防火长效机制建设的紧迫性、扑救森林火灾的高度危险性、森林防火基础设施的薄弱性都决定必须加强森林消防队伍建设。经过多年的发展，森林消防队伍已成为扑救森林火灾的主力军。今后一个时期，要按照建队多样化、指挥一体化、管理规范化、装备标准化、训练经常化、用兵科学化的原则，强化科学布防，提高综合防控能力；强化经费投入，提高后勤保障能力；强化培训演练，提高安全扑救能力；强化规范管理，提高应急反应能力，努力造就一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、训练有素、快速反应、能征善战的森林消防队伍。 据气象、防火专家分析预测，今年秋冬防期间，我国除新疆北部、东北南部、华南部分地区气温接近常年外，其余大部地区气温偏高，北方部分地区将偏高1℃左右；除东北南部、西北地区东部、长江以南部分地区、青藏高原等地降水偏多外，其余大部地区降水偏少。鉴于以上气候特征，东北、华中、华东大部地区秋冬防火险等级偏高，其中，北部林区特别是大兴安岭、黑河林区可能出现高火险等级；西南林区秋冬防后期火险偏高。 局领导强调，当前我国森林防火形势严峻，存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：野外火源防控不力，造成森林火灾居高不下；森林消防力量不足，导致扑火人员伤亡严重；森林防火基础设施薄弱，缺乏控制大火的有效手段；思想重视不够，防火措施针对性不强。 局领导要求，今年秋冬季森林防火工作的目标是，有效遏制森林火灾的发生，避免引发重特大森林火灾，坚决杜绝火烧连营，严防重大人员伤亡，把森林火灾的损失降到最低限度。为实现秋冬防目标，要不断完善森林防火行政领导负责制、火源管理、宣传教育、值班调度等以往行之有效的举措，并重点加强五项工作： 一是进一步贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强森林防火工作的通知》。深化对《通知》精神的学习，积极研究贯彻落实意见。完善森林防火机制，健全森林防火组织，强化森林消防监督，积极推进依法治火和森林防火行政领导负责制的落实。不断探索和创新森林防火投入机制、管理机制、科技支撑机制。 二是加强重点火险区综合治理项目建设，提高防灾减灾综合能力。对森林防火项目的编报、建设和资金使用要实行集中审议；对尚未投资建设的项目及早编报可研，并逐级上报；严格使用和管理项目资金，确保专户存储，专款专用。严格执行项目法人责任制、招投标制、监理制、合同制。 三是加强生物防火林带建设，有效防控森林火灾蔓延。组织落实好《林缘村屯山脚田边生物防火林带工程建设实施方案》。加强协作配合，做到防火林带建设与工程建设同步规划，同步设计，同步施工，同步验收。落实技术保障措施，确保生物防火林带发挥实效。对林分改建型林带建设，要按程序提前申报采伐指标，严禁借机超采滥伐。 四是加强应急机制建设，努力提高扑火救灾紧急救助能力。及时修订完善处置森林火灾预案，加快火险预测预报体系建设，逐步建立全国森林火险等级预报系统和森林火险预测预报体系。完善森林火情监测体系，通过卫星监测、飞机巡护、雷电监测、瞭望台监测、视频监测和地面巡护等方式，构架起全天候、立体式的火情监测网络。加快森林防火指挥体系建设，实现森林防火工作的现代化、科学化、信息化。 五是加强组织领导，落实各项防火责任。健全组织机构，形成健全稳定、精干高效、信息畅通、反应快捷、保障有力的森林防火指挥体系。制定完善森林火灾责任追究制度，明确各级政府领导和各有关部门的责任。严格执行森林火灾报告制度和归口管理制度，严禁瞒报、迟报和漏报。 武警森林指挥部副主任李文江出席会议。全国各省（区、市）主管森林防火的厅（局）长、防火办主任，及武警森林部队、东北航空护林中心、西南航空护林总站、南京森林公安高等专科学校等有关单位的负责人参加会议。 附件:

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