9月24日至26日，国家林业局召开全国林业党风廉政建设工作会议。国家林业局党组书记、局长周生贤在讲话中指出，加强林业党风廉政建设，是贯彻党的十六届四中全会精神、加强执政能力建设的必然要求；是政府部门在新形势下履行职能、依法行政的必然要求；是完成林业艰巨任务的必然要求；是实现林业持续快速协调健康发展的必然要求；是全面加强各级林业部门自身建设的必然要求。我们要紧紧围绕中央的决策部署，紧紧围绕提高执政能力和林业中心任务，进一步加强党风廉政建设，以各级林业部门直属机关为重点，坚持标本兼治、综合治理，努力构建教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系。
这次会议是国家林业局部署林业部门加强执政能力建设的一次重要会议，是中央纪委监察部对派驻机构实行统一管理后局党组召开的第一次党风廉政建设工作会议。
多年来，各级林业主管部门按照中央的决策和部署，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，党风廉政建设不断取得新进展。进入新世纪，为把各级林业主管部门建设成为推进林业跨越式发展的坚强指挥部，国家林业局组织开展了思想、组织、作风、制度和业务等机关五大建设。2003年以来，为发展林业大好形势，努力推进林业持续快速协调健康发展，又相继组织开展了预防职务犯罪教育，反骄破满、提高能力、用好权力的集中教育，以及反腐倡廉警示教育。通过一系列的工作，全国林业干部队伍的思想素质、工作作风、廉政意识和业务水平等有了明显提高，为加快林业发展奠定了坚实基础。
周生贤说，当前，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新的历史阶段，林业也正处在由以木材生产为主向以生态建设为主的重要历史转折时期，我们肩负着盛世兴林的重大历史使命，这就更加迫切地要求各级林业主管部门，特别是各级领导干部进一步提高对新形势下加强党风廉政建设重要性的认识，切实把加强党风廉政建设作为林业工作的重要内容，作为一项长期而重大的政治任务抓紧抓好。
周生贤说，当前和今后一个时期内，林业建设规模大、投资多，如果手中权力用不好，很容易犯错误、滋生腐败。近年来，林业部门发生的一些违纪违法问题，就是很好的证明。这些问题突出表现在：一是责任心不强。有的领导干部不想事业，不思进取；对本人、对家人、对下属要求不严；不能正确履行工作职责，特别是对单位初发的苗头性问题视而不见。二是法制观念淡漠。一些领导干部有法不学，学而不用，用而不严；有的认为，只要是为了“集体”利益，不装“腰包”，就可以打“擦边球”，甚至闯“红灯”；极少数单位和领导干部甚至利欲熏心，为了一己私利，铤而走险，最终走上违法犯罪的道路。三是制度不健全不落实。一些单位集体领导和民主决策制度不健全，岗位职责不明确，办事程序不规范，制约机制不完善，有职责不履行，有程序不遵循，有制度不坚持。这些问题，必须引起我们的高度警觉、高度重视。当前林业的大好形势来之不易，所有务林人都应像爱护自己的眼睛一样，珍惜、维护和发展这种大好形势。
根据党中央、国务院和中央纪委关于党风廉政建设和反腐败斗争的工作部署和要求，结合林业建设的新形势、新任务，国家林业局明确提出，当前和今后一个时期林业党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻执行党中央、国务院和中央纪委的各项部署和要求，紧紧围绕提高执政能力和贯彻落实中央林业决定开展工作，以各级林业部门直属机关为重点，深入推进林业系统党风廉政建设和反腐败工作，不断强化领导干部廉洁自律工作，努力提高各级林业主管部门廉洁从政的水平；以强化资源、资金、质量管理为重点，不断加大林业执法检查力度，确保林业建设健康运行、取得实效；以推进依法行政为切入点，坚持标本兼治、综合治理，努力构建教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系；以解决老百姓关心的热点问题为突破口，切实纠正损害群众利益的不正之风；坚持与时俱进、求真务实，积极探索新形势下林业反腐倡廉工作的特点和规律，研究新情况，提出新对策，开创新局面，为林业持续快速协调健康发展提供坚强保证。
周生贤要求，围绕这一总体要求，要突出抓好四个方面的工作。
一、以加强直属机关党风廉政建设为重点，深入推进领导干部廉洁自律工作，努力提高各级林业指挥部廉洁从政的水平。抓好全国林业系统党风廉政建设和反腐败工作，必须以各级林业部门直属机关为重点，从领导机关抓起，从领导干部严起，一级抓一级，一级带一级，以廉砺志，以廉树威，以领导机关的表率作用推动全国林业系统反腐倡廉工作的深入开展。要长期抓好四个环节：一是抓好廉政教育，打牢思想基础。二是建立健全廉政制度，严格规范从政行为。三是加强监督检查，强化对权力的制约。四是严肃党纪政纪，坚决查处违纪违法案件。
二、以强化资源、资金、质量管理为重点，不断加大六大林业重点工程执法检查力度，确保林业建设健康运行、取得实效。要严格按照“严管林、慎用钱、质为先”的要求，不断加大执法检查工作力度，强化监督检查，切实把资源管好，把资金用好，把质量抓好，确保六大工程健康顺利推进。要切实抓好三个重点：一是强化森林资源监管，切实做到严管林。二是强化资金监管，切实做到慎用钱。三是强化质量监管，切实做到质为先。
三、以推进依法行政为切入点，不断完善监督制度和机制，努力从源头上防治腐败。推进依法行政，是建设廉政机关、推行廉洁执政的根本性措施，要突出抓好三项内容：一是认真学习贯彻相关法律法规，增强依法行政的自觉性；二是加强和改善行政执法，确保法律法规正确实施；三是深化林业内部各项制度和机制改革，推进行政权力规范化、制度化运作。
四、以解决老百姓关心的热点问题为突破口，切实纠正损害群众利益的不正之风，努力树立和维护林业部门良好形象。今年初，局党组提出要为促进农民增收办好10件实事，在全国农民群众尤其是林农群众中引起了良好反响。今后一个时期，林业系统纠正损害群众利益的不正之风的重点工作，要紧紧抓住“三个关键”：一是抓住林业产权落实这个关键，切实保护好林农的合法权益；二是抓住不间断地开展专项治理这个关键，巩固林业行业纠风工作成效；三是抓住建设一支过得硬的执法队伍这个关键，努力提高执法工作水平。
周生贤强调要加强领导，强化责任，努力取得林业党风廉政建设新成效。党风建设关系党的前途命运，政风建设关系政权的兴衰存亡。加强党风廉政建设和反腐败工作是一项严肃的政治任务，也是一项重要的政治纪律，中央纪委监察部派驻机构统一管理改革实行后，局党组和行政领导班子成为抓党风廉政建设和反腐败工作的责任主体，负责这项工作。由于这项工作的极端重要性，我们必须跟上和适应形势的发展，按照新职责、新任务的要求，抓落实，见成效，切实深入推进党风廉政建设和反腐败工作。一是要明确位置，把整风廉政建设和反腐败工作摆上各级林业部门党组（党委）总体工作的重要位置，作为机关党的建设和机关建设的重点来抓。二是要落实责任，本级党组织、行政领导班子是本单位、本系统、本地区党风廉政建设和反腐败工作的责任主体，党组织的书记负总责，领导班子成员对分管的系统、单位和工作具体负责。三是要搞好结合，要将党风廉政建设与机关党的工作有机结合，与干部人事工作有机结合，与行政业务工作有机结合，并做到上与下的工作有机结合，各方面工作进行配合，各种力量共同抓，合力推进党风廉政建设和反腐败各工作。四是要建好队伍，目标是建设一支政治上坚强、纪律上严明、作风上过硬、业务上精通的清正廉洁的纪检监察干部队伍。各级党组织的专兼职纪检干部队伍和派驻机构的专职纪检监察干部队伍是两支基本力量，要加强学习，加强实践，努力提高有效监督、组织协调、依法办案、发展党内民主和开展教育五种能力。
监察部副部长屈万祥出席会议并讲话。
局党组成员赵学敏、江泽慧、张建龙出席会议。中央纪委驻国家林业局纪检组组长、局党组成员杨继平主持会议。
中央纪委监察部党风廉政建设室、法规室、第四纪检监察室派人到会指导。各省、自治区、直辖市林业厅（局）纪检组组长、监察室主任，东北内蒙古各森工集团纪委书记、监察局局长，新疆生产建设兵团林业局纪委，国家林业局各司局、在京直属单位主要负责同志和纪委书记，武警森林指挥部有关负责同志参加会议。
附件:
这次会议是国家林业局部署林业部门加强执政能力建设的一次重要会议，是中央纪委监察部对派驻机构实行统一管理后局党组召开的第一次党风廉政建设工作会议。
多年来，各级林业主管部门按照中央的决策和部署，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，党风廉政建设不断取得新进展。进入新世纪，为把各级林业主管部门建设成为推进林业跨越式发展的坚强指挥部，国家林业局组织开展了思想、组织、作风、制度和业务等机关五大建设。2003年以来，为发展林业大好形势，努力推进林业持续快速协调健康发展，又相继组织开展了预防职务犯罪教育，反骄破满、提高能力、用好权力的集中教育，以及反腐倡廉警示教育。通过一系列的工作，全国林业干部队伍的思想素质、工作作风、廉政意识和业务水平等有了明显提高，为加快林业发展奠定了坚实基础。
周生贤说，当前，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新的历史阶段，林业也正处在由以木材生产为主向以生态建设为主的重要历史转折时期，我们肩负着盛世兴林的重大历史使命，这就更加迫切地要求各级林业主管部门，特别是各级领导干部进一步提高对新形势下加强党风廉政建设重要性的认识，切实把加强党风廉政建设作为林业工作的重要内容，作为一项长期而重大的政治任务抓紧抓好。
周生贤说，当前和今后一个时期内，林业建设规模大、投资多，如果手中权力用不好，很容易犯错误、滋生腐败。近年来，林业部门发生的一些违纪违法问题，就是很好的证明。这些问题突出表现在：一是责任心不强。有的领导干部不想事业，不思进取；对本人、对家人、对下属要求不严；不能正确履行工作职责，特别是对单位初发的苗头性问题视而不见。二是法制观念淡漠。一些领导干部有法不学，学而不用，用而不严；有的认为，只要是为了“集体”利益，不装“腰包”，就可以打“擦边球”，甚至闯“红灯”；极少数单位和领导干部甚至利欲熏心，为了一己私利，铤而走险，最终走上违法犯罪的道路。三是制度不健全不落实。一些单位集体领导和民主决策制度不健全，岗位职责不明确，办事程序不规范，制约机制不完善，有职责不履行，有程序不遵循，有制度不坚持。这些问题，必须引起我们的高度警觉、高度重视。当前林业的大好形势来之不易，所有务林人都应像爱护自己的眼睛一样，珍惜、维护和发展这种大好形势。
根据党中央、国务院和中央纪委关于党风廉政建设和反腐败斗争的工作部署和要求，结合林业建设的新形势、新任务，国家林业局明确提出，当前和今后一个时期林业党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻执行党中央、国务院和中央纪委的各项部署和要求，紧紧围绕提高执政能力和贯彻落实中央林业决定开展工作，以各级林业部门直属机关为重点，深入推进林业系统党风廉政建设和反腐败工作，不断强化领导干部廉洁自律工作，努力提高各级林业主管部门廉洁从政的水平；以强化资源、资金、质量管理为重点，不断加大林业执法检查力度，确保林业建设健康运行、取得实效；以推进依法行政为切入点，坚持标本兼治、综合治理，努力构建教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系；以解决老百姓关心的热点问题为突破口，切实纠正损害群众利益的不正之风；坚持与时俱进、求真务实，积极探索新形势下林业反腐倡廉工作的特点和规律，研究新情况，提出新对策，开创新局面，为林业持续快速协调健康发展提供坚强保证。
周生贤要求，围绕这一总体要求，要突出抓好四个方面的工作。
一、以加强直属机关党风廉政建设为重点，深入推进领导干部廉洁自律工作，努力提高各级林业指挥部廉洁从政的水平。抓好全国林业系统党风廉政建设和反腐败工作，必须以各级林业部门直属机关为重点，从领导机关抓起，从领导干部严起，一级抓一级，一级带一级，以廉砺志，以廉树威，以领导机关的表率作用推动全国林业系统反腐倡廉工作的深入开展。要长期抓好四个环节：一是抓好廉政教育，打牢思想基础。二是建立健全廉政制度，严格规范从政行为。三是加强监督检查，强化对权力的制约。四是严肃党纪政纪，坚决查处违纪违法案件。
二、以强化资源、资金、质量管理为重点，不断加大六大林业重点工程执法检查力度，确保林业建设健康运行、取得实效。要严格按照“严管林、慎用钱、质为先”的要求，不断加大执法检查工作力度，强化监督检查，切实把资源管好，把资金用好，把质量抓好，确保六大工程健康顺利推进。要切实抓好三个重点：一是强化森林资源监管，切实做到严管林。二是强化资金监管，切实做到慎用钱。三是强化质量监管，切实做到质为先。
三、以推进依法行政为切入点，不断完善监督制度和机制，努力从源头上防治腐败。推进依法行政，是建设廉政机关、推行廉洁执政的根本性措施，要突出抓好三项内容：一是认真学习贯彻相关法律法规，增强依法行政的自觉性；二是加强和改善行政执法，确保法律法规正确实施；三是深化林业内部各项制度和机制改革，推进行政权力规范化、制度化运作。
四、以解决老百姓关心的热点问题为突破口，切实纠正损害群众利益的不正之风，努力树立和维护林业部门良好形象。今年初，局党组提出要为促进农民增收办好10件实事，在全国农民群众尤其是林农群众中引起了良好反响。今后一个时期，林业系统纠正损害群众利益的不正之风的重点工作，要紧紧抓住“三个关键”：一是抓住林业产权落实这个关键，切实保护好林农的合法权益；二是抓住不间断地开展专项治理这个关键，巩固林业行业纠风工作成效；三是抓住建设一支过得硬的执法队伍这个关键，努力提高执法工作水平。
周生贤强调要加强领导，强化责任，努力取得林业党风廉政建设新成效。党风建设关系党的前途命运，政风建设关系政权的兴衰存亡。加强党风廉政建设和反腐败工作是一项严肃的政治任务，也是一项重要的政治纪律，中央纪委监察部派驻机构统一管理改革实行后，局党组和行政领导班子成为抓党风廉政建设和反腐败工作的责任主体，负责这项工作。由于这项工作的极端重要性，我们必须跟上和适应形势的发展，按照新职责、新任务的要求，抓落实，见成效，切实深入推进党风廉政建设和反腐败工作。一是要明确位置，把整风廉政建设和反腐败工作摆上各级林业部门党组（党委）总体工作的重要位置，作为机关党的建设和机关建设的重点来抓。二是要落实责任，本级党组织、行政领导班子是本单位、本系统、本地区党风廉政建设和反腐败工作的责任主体，党组织的书记负总责，领导班子成员对分管的系统、单位和工作具体负责。三是要搞好结合，要将党风廉政建设与机关党的工作有机结合，与干部人事工作有机结合，与行政业务工作有机结合，并做到上与下的工作有机结合，各方面工作进行配合，各种力量共同抓，合力推进党风廉政建设和反腐败各工作。四是要建好队伍，目标是建设一支政治上坚强、纪律上严明、作风上过硬、业务上精通的清正廉洁的纪检监察干部队伍。各级党组织的专兼职纪检干部队伍和派驻机构的专职纪检监察干部队伍是两支基本力量，要加强学习，加强实践，努力提高有效监督、组织协调、依法办案、发展党内民主和开展教育五种能力。
监察部副部长屈万祥出席会议并讲话。
局党组成员赵学敏、江泽慧、张建龙出席会议。中央纪委驻国家林业局纪检组组长、局党组成员杨继平主持会议。
中央纪委监察部党风廉政建设室、法规室、第四纪检监察室派人到会指导。各省、自治区、直辖市林业厅（局）纪检组组长、监察室主任，东北内蒙古各森工集团纪委书记、监察局局长，新疆生产建设兵团林业局纪委，国家林业局各司局、在京直属单位主要负责同志和纪委书记，武警森林指挥部有关负责同志参加会议。
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