我国自上个世纪70年代开始接受国外无偿援助，截至2003年底，国家林业局（原林业部）共执行无偿援助项目500余个，受援金额达8亿多美元，项目覆盖全国20多个省（区、市）及主要林业科研、教学机构，内容涉及林业生产建设的各个领域。其中仅德援项目就累计完成造林约40万公顷，修建与工程有关的各种基础设施200多处，直接受益农民达100多万人。国家林业局国际合作司一位官员表示，随着国内外对生态问题的日益重视，未来开展以生态保护和建设为主要内容的国际合作仍有很大潜力。 提供给我国林业无偿援助的国家和国际组织主要有德国、荷兰、芬兰、新西兰、加拿大、澳大利亚、日本、韩国、联合国粮农组织、联合国开发计划署、国际热带木材组织、全球环境基金、世界银行、亚洲开发银行、欧盟等。无偿援助合作项目涉及我国林业的森林经营管理、生态造林、森林监测、荒漠化监测、保护区管理、病虫害防治、濒危动物保护、森林防火、迹地更新、木材综合加工利用、水土保持和水源林管理、控制荒漠化技术、湿地生物多样性保护及可持续利用等众多领域，有力地促进了我国林业和地区经济的发展，同时也积累和创造了许多有益的经验。 国际无偿援助首先缓解了我国林业建设资金不足的问题。以中德财政合作造林项目为例，项目区大多是我国经济欠发达、生态条件恶劣的地区。这一合作造林项目10年总协议投资20.12亿人民币，其中德国投资1.38亿欧元，中方配套8.39亿人民币。目前，项目区累计完成投入项目资金9.6亿元人民币，其中德国政府提供无偿援助资金约5590.2万欧元，中国政府配套资金4.8亿元人民币。项目区新增森林面积约40万公顷。早期建设完成的水土保持林、水源涵养林和防浪护岸林等目前已经郁闭成林，开始发挥生态防护作用。一大批以经济效益为目的的经济林、用材林生长迅速，有的开始产生效益。源于日本的小渊基金是由时任首相的小渊惠三提议设立的，在中日两国政府监管与指导下，由中日两国民间团体和机构共同实施的民间绿化合作项目。小渊基金项目自2000年10月启动至今5年来，争取日方资金总额17.5亿日元，项目总造林1.88万公顷，项目区涉及全国22个省（区），已成为中日林业合作的新亮点和中日民间绿化交流的重要载体。 国际无偿援助缓解了项目区农民的贫困状况。10年来，中德财政合作造林项目营造了有直接经济效益的林木累计达10万公顷，育苗5.7亿株，累计发放项目造林劳务补助3.15亿元，项目受益农户超过41.75万户。 国际无偿援助项目还促进了林业工作者观念的更新。国外林业经营管理的新原则、新理念、新思路以及科学管理项目的新方法，随着项目一起被引入我国。如当今国际社会强调的可持续发展、林业集约化经营等思想，以及参与式造林规划设计、竞争性招标、开放式管理等项目运行方式、财务管理上的报账制等的引进，改变了我国林业传统经营管理方式，为加快推进我国林业发展起到了积极作用。 附件:

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