2004年京津风沙源治理工程区生态状况整体好转，与工程实施前的2000年相比，林草植被盖度普遍提高了近30%。这是记者从1月26日国家林业局召开的京津风沙源治理工程林业建设工作会议上了解到的。 国家林业局副局长祝列克在会上说，2004年京津风沙源治理工程5省（区、市）共完成工程林业建设任务1150万亩，为国家计划任务的104%。工程实施以来，取得了阶段性成效。截至目前，工程累计完成治理任务1.67亿亩，占规划任务的54.1%，完成林业项目建设任务5037万亩，占林业规划建设任务的44.3%。 2004年，京津风沙源治理工程建设呈现八个显著特点。 一是工程建设紧紧围绕改善、优化京津地区生态环境这个主题，狠抓林草植被建设。通过连续几年大规模的林草植被建设和严格的植被保护，工程区林草植被得到快速恢复和增加，初步形成了区域性生态防护体系，改善了首都及周边地区生态状况，沙尘天气大幅度减少和减弱。据监测，2004年北京地区有13次大风过程，但真正形成沙尘天气的只有3次，较往年明显减少，空气质量也明显好转，监测样本区空气含沙量平均减少15.8%。2004年，北京市城区可吸入颗粒物污染指数的天数达标率由1998年的27.4%提高到62%，增幅高达34.6%。 二是工程建设认真落实“实施一项工程，致富一方百姓”的指导思想，突出抓好后续产业的发展，工程区农民收入稳步提高。据测算，工程区后续产业为地方财政增收贡献率平均达到20%，工程区产业发展新格局已经初步形成。与2000年相比，样本区2003年农民人均增加收入810元，17个样本县贫困人口减少10.19万人，减幅达6.43%。 三是工程建设按照“严管林、慎用钱、质为先”要求，大力抓好各项管理工作。各地坚持按规划设计、按设计施工、按项目考核、按标准验收，逐步推行项目法人制、合同制、招投标制、监理制、资金报账制等一整套管理机制，建立健全了县级自查、省地复查、国家核查的检查验收体系，实行通报制度，加大资金稽查力度。 四是工程建设切实推行科技兴林和人才强林战略，抓好技术培训和先进实用技术的推广。各地广泛使用了集水保墒、地膜覆盖、生根粉、保水剂、容器苗等先进适用的抗旱造林新技术、新产品，提高了造林成活率和保存率。同时，还广泛开展了多种形式的培训。联合多部门组织开展了“千名治沙专家科技送乡村行动”，1500余名专家和技术人员深入到工程区75个县（旗）推广先进实用技术近百项。 五是工程建设严格遵循自然规律和生态规律，抓好治理模式选择，建立和完善了工程建设标准体系。编制并推广了共80余种高效治理模式。 六是工程建设注意发挥部门协作、多管齐下，综合治理的治沙工作机制，搞好工作协调，发挥综合效能。 七是工程建设着力保护治理成果和生态的长治久安，抓了林分抚育和管护工作。 八是工程建设充分调动社会各界参与的积极性，抓了政策与机制的活化创新。 2005年京津风沙源治理工程林业建设总任务为1110万亩。祝列克要求各地要把思想统一到科学发展观上来，认真贯彻落实全国林业厅局长会议精神，要认真领会我国生态建设正处在“治理与破坏相持的关键阶段”的科学判断，在工程建设的指导思想上实现五个转变，即实现由以植被建设为主到植被建设与保护并重的转变；由以生态建设为主到以生态、经济协调发展的转变；由以国家投入为主到以国家投入为主体并充分发挥地方、社会投入工程建设积极性的转变；由以传统手段为主到既秉承传统手段也进行科技创新、体制创新的转变；由强调量的扩展到数量、质量并举，讲求效益的转变。在工作中，还要注意把握四个结合。一是工程建设与区域经济发展、农民脱贫致富相结合，促进生态优化、经济发展。二是工程植被建设与植被保护相结合，在强调植被恢复的同时，更要重视植被的保育。三是政府投入与市场机制相结合，既要发挥以国家投入为主的导向作用，也要发挥地方和社会的投资积极性。四是传统手段与科技创新相结合，既要搞好传统实用技术推广，也要搞好科技攻关，实现科技突破。 祝列克强调，2005年京津风沙源治理工程林业建设要切实抓好八项工作。一要保质保量保进度，全面完成全年建设任务；二要加强林分抚育和管护，切实巩固治理成果；三要深化林业产权制度改革，明晰产权；四要活化机制，完善政策，调动社会各界力量参与工程建设的积极性；五要强化措施，促进工程后续产业快速发展；六要加强科技支撑，提高工程建设科技含量；七要严格检查验收，及时兑现政策；八要严格资金管理，提高资金使用效能。 附件:

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