为进一步强化资金和项目管理，国家林业局确定2005年为“资金安全年”，在全行业以及局直属单位深入开展以思想和制度整顿为主要内容的“项目资金安全检查”活动。 2月23日，在北京召开的全国林业计划财务暨资金管理会议上，国家林业局党组副书记、副局长李育材要求今年林业计财工作要立足于我国林业生态建设正处在“治理与破坏相持的关键阶段”这一实际，紧紧围绕国家林业局党组确定的总体战略部署，以保持共产党员先进性教育活动为动力，强化林业体制机制创新，依法大力加强林业建设项目全过程的程序管理和资金管理，确保资金的安全运行，促进林业资源培育和产业发展，实现林业跨越式发展。 李育材说，林业计财工作的根本职能，就是促进林业生产力的发展，调整和理顺林业生产关系，优化配置各种生产要素，从宏观和长远的战略高度谋划，提供林业发展的政策、资金，规范林业经济运行管理行为。 为完成国家林业局确定的2005年的主要目标，计财部门要着力做好以下五个方面的工作：全面完成《林业发展“十一五”和中长期规划编制》工作；争取落实林业扶持政策；统筹做好各项计划的安排下达，并切实组织好实施；进一步加大对林业产业发展的规划、指导和扶持；统筹做好林业开放、开发等各项工作，积极做好林业外资、外贸工作。 李育材指出，近几年来，随着六大林业重点工程的全面实施，国家对林业的投入逐年加大。国家林业局党组一直十分重视资金和项目的管理工作，采取了一系列强化资金和项目管理的措施，从总体上保障了工程建设资金的安全运行。 但在一些地方、一些单位，资金管理仍然存在这样那样的问题，有的还相当严重，资金安全面临着严峻形势。他强调，加强资金和项目的管理，确保资金安全运行，是当前林业计财工作的重中之重。这不仅是个经济问题，也是一个重大的政治问题，关系到林业发展全局的问题，也是林业建设的一个永恒主题。全行业特别是林业计财系统，要以提高执政能力为核心，落实国家林业局党组关于“慎用钱”的一贯要求和近期加强资金管理的重要指示，统一思想、提高认识、加强领导、明确责任，把加强资金管理提高到国家法律法规、党纪政纪和林业事业的全局高度来认识，切实加强管理，做到防微杜渐，确保资金安全。 李育材要求林业各级计财部门要以保护共产党员先进性教育活动为动力，结合各地、各单位的实际，着力做好以下十项工作。 第一，建立健全资金和项目管理责任制体系，严格责任追究制度。切实把资金安全运行的责任和措施通过组织手段落到实处。严格实行机关司局和直属单位一把手资金安全运行责任制；省级林业行政主管部门要加强对本省（区、市）项目建设和资金运行全过程监督管理。 第二，严格执行《预算法》，强化预算管理。要严格实行“硬预算”制度，各司局、直属单位的预算一经批复，不再调整、追加预算。严禁一事一报和先斩后奏等违反预算管理规定的做法。 第三，完善林业治沙贷款财政贴息管理制度，规范审批程序。强化监督职责，对林业治沙贴息贷款项目的审批与贴息资金的申报全过程实行依法有效管理。 第四，建立严格有效的项目审批和管理制度，实行项目建设的全过程管理。成立重大项目和投资计划审查领导小组，对年度重大基本建设项目及投资计划安排，由审查领导小组民主决策、集体审批，提高林业项目投资决策的科学化、民主化和法制化，建立科学、合理、高效和相互制约监督的项目审批程序；切实加强项目前期工作的审查；严格执行招投标制和监理制，按合同办事；抓紧制定《林业建设项目竣工验收办法》，认真做好项目竣工验收工作；尽快出台《林业建设项目后评价管理暂行办法》，积极开展项目后评价工作。 第五，切实强化年度投资计划管理。国家林业局下达的林业基本建设投资计划属于指令性计划，未经批准，任何单位和个人无权擅自调整计划内容，变更建设地点，提高或降低建设标准。 第六，进一步加强资金稽查，推进林业资金管理水平的提高。完善资金稽查规章制度，完善工作制度，依法规范各项程序，严格工作纪律；进一步加大资金稽查工作力度，今年重点组织对退耕还林工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程、长江中下游防护林工程以及沿海防护林工程和三北防护林工程建设资金等进行专项稽查；健全资金稽查工作机构，配备专职人员；加强与同级计划、财政、审计、监察部门的沟通和衔接，搞好工作配合，共同做好对违法违纪问题的查处工作。 第七，强化学习和培训，提高计财队伍的思想水平、法制水平、道德水平、政策水平和业务能力，以不断提高管好用好资金的能力。 第八，深入开展好以资金安全为重点的思想和制度专项整顿活动。 第九，团结务实，构建和谐氛围，和有关部委一起共同做好工作。 第十，林业系统要开展十查活动，确保审计法在林业系统落到实处。 附件:

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