3月17日-22日，全国人大常委会副委员长、民进中央主席许嘉璐在贵州省毕节地区考察林业生态建设，对石漠化治理、退耕还林、自然保护区建设等问题进行调研，并出席国家林业局与贵州省省级林业联系点第五次联席会议。许嘉璐在联席会议上指出，构建和谐社会离不开统筹人与自然和谐发展，统筹人与自然和谐发展的基础和纽带是生态建设。加快林业发展，加强生态建设是构建社会主义和谐社会的根本途径。
国家林业局副局长赵学敏、贵州省副省长禄智明出席会议并讲话。国家林业局党组成员杨继平出席会议。贵州省人大常委会副主任黄康生主持会议。
许嘉璐指出，为解决长期困扰毕节地区经济社会发展的人口膨胀、经济贫困和生态恶化问题，1988年时任贵州省委书记的胡锦涛同志就提出，在全省溶岩山区最具典型性、代表性的毕节地区建立“开发扶贫、生态建设”试验区，显示了科学态度、创新精神和远见卓识。十七年来，毕节生态试验区围绕“开发扶贫、生态建设和人口控制”三大主题内容，努力奋斗，扎实苦干，全区经济社会快速发展。生态试验区的建设不仅使全区700万各族群众初步摆脱人口膨胀、经济贫困、生态恶化的困境，向着可持续发展目标迈进，而且为子孙后代拓展了生存发展的空间，功在当代、惠及子孙，在毕节发展史上增添了光辉的一页。
许嘉璐强调，加强生态建设，维护生态安全，是21世纪人类面临的共同主题。森林作为自然界最丰富、最稳定和最完善的碳贮库、基因库、资源库、蓄水库和能源库，是陆地生态系统的主体，构成人类赖以生存的物质基础，对维护国土安全、水安全、环境安全、生物安全，改善生态环境，维护生态平衡发挥着基础性的作用。新世纪以来，党中央、国务院对林业建设高度重视，作出加快林业发展，加强生态建设的战略部署，充分体现了促进人与自然和谐发展，构建社会主义和谐社会的坚定决心，充分体现了“三个代表”重要思想和科学发展观，充分体现了中国共产党的先进性。
许嘉璐充分肯定了国家林业局建立贵州省省级林业联系点的成功做法和林业建设取得的显著成绩。许嘉璐要求，加强多党合作，充分发挥各民主党派、全国工商联智力密集、人才济济的优势；加强林业与各部门的协作配合，充分发挥林业在生态建设中不可替代的重要作用，团结全社会的力量，共同推动贵州生态建设、经济发展和社会进步。充分认识毕节地区石漠化治理、生态建设的重要意义，毕节地区生态建设不仅关系到700万毕节人民群众的生产生活，更关系到长江、珠江中下游地区经济社会发展。在加快推进毕节试验区生态建设的进程中，要认真做好生态建设规划，综合考虑生态治理的系统性、科学性；要加强林业科技工作，不断提高生态建设的科技含量，增加林产品的附加值；要以实施生态建设为主的林业发展战略统揽全局，努力实现生态建设与绿色产业开发和扶贫攻坚有机结合，生态建设与移民开发和小城镇建设有机结合，生态建设与调整产业结构和促进农民增收致富有机结合，生态建设与利用科技成果改造传统产业和减少环境污染有机结合，促进生态效益、经济效益和社会效益的统一。
国家林业局党组对贵州省省级林业联系点工作高度重视。国家林业局局长周生贤要求，将贵州省省级林业联系点工作作为实践“三个代表”重要思想、切实转变机关工作作风、加快林业发展的重要措施；以高度的政治责任感，大力加强与民主党派的合作，共同推进贵州民族地区林业发展；全力实施好贵州省30万亩金银花基地建设工程，只许成功，不许失败；将加快毕节地区“开发扶贫、生态建设”试验区建设列为第五次联席会议确定的重要任务之一。同时，周生贤局长与贵州省省长石秀诗在3月1日专门就贵州省生态建设问题交换了意见，并商定在全国人大常委会许嘉璐副委员长考察毕节地区生态建设期间，召开第五次联席会议，安排部署林业联系点各项工作。
国家林业局副局长赵学敏在联席会议上强调，毕节生态试验区的实践证明了三条经验：一是在贫困地区建设生态试验区，必须紧紧围绕开发扶贫、生态建设和人口控制三大主题，才能走上实现经济社会良性循环的振兴之路。二是实施退耕还林是治理石漠化、改善生态环境的突破口，要宜林则林、宜草则草、宜灌则灌，并妥善处理农民吃饭、经济增收、人口控制三个平衡点。三是必须加强政府与各民主党派的合作，吸引非公有制和民营企业的力量，参与地方生态建设和推动经济社会发展，实现优势互补，这也是提高党的执政能力，保持中国共产党先进性的具体体现。
赵学敏要求，要扎扎实实做好2005年贵州省省级林业联系点工作，一是认真编制贵州林业发展“十一五”和中长期发展规划，继续突出六大工程的地位和可持续发展，使之更好地承担起加快林业发展的重任；提出2010年后林业可持续发展的新思路，保证生态治理的连续性和有效性；突出生态治理的重点区域，以重点区域的有效治理带动全省生态状况的全面好转。二是高质量完成2005年营造林计划，促进林业产业发展，在完成全省390万亩造林任务的同时，把管护工作和森林经营放在更加突出的位置，将责任落实到每一个管护人员；重点扶持果品、森林旅游、药材等林业产业发展，推进速生丰产用材林基地建设。三是努力开创林业扶贫开发工作新局面，主动把林业融入国民经济全局，采取“公司加农户”、股份合作等市场化手段和措施，鼓励和吸引各种社会资本特别是非国有资本投入林业扶贫开发，从退耕还林、森林生态效益补偿、石漠化治理、扶贫贷款等方面加大扶贫工作力度。四是突出抓好毕节生态试验区的林业生态建设，不断加大毕节地区林业重点工程、自然保护区建设、林业基础设施等方面的扶持力度，积极探索有利于毕节林业建设的特殊政策，推动毕节地区生态建设快速发展。五是认真组织实施黔西南州30万亩金银花基地项目，落实退耕还林、珠江防护林等工程计划，加强对项目的领导和指导，确保项目顺利实施，使其尽快发挥应有的效益。
贵州省副省长禄智明表示，2004年国家林业局继续加大了对贵州省林业发展的支持力度，特别是，在退耕还林任务调减的情况下，继续在项目、资金等方面给予倾斜；将珠江流域18个县市全部列入全国重点公益林生态效益补偿基金启动范围。全省按照第四次联席会议确定的各项要求，加强对林业工作的领导，各级各部门紧密配合，努力工作，林业发展取得了好的成绩，全年完成营造林林面积432.6万亩，实现了森林覆盖率提高1个百分点的目标。2005年全省各级党委、政府要进一步树立抢抓机遇、用好机遇和加快发展的意识，真正把林业生态建设放在构建社会主义和谐社会、建设生态省、促进经济社会可持续发展的全局中谋划，加大力度持续推进以天然林保护、退耕还林为重点的林业生态建设，加大石漠化治理力度，确保实现森林覆盖率提高1个百分点，努力把贵州省建设成为以山川秀美为标志的、以高新技术为支撑的、以人与自然和谐为基础的生态省。
国家林业局与贵州省省级林业联系点第五次联席会议确定，2005年将开展六项工作：一是继续实施六大林业重点工程，对纳入国家规划的天然林保护、退耕还林、防护林体系建设、自然保护区和野生动植物保护、速生丰产用材林基地建设等工程进行重点扶持；二是进一步加大对贵州省林业工作的指导和协调，认真做好相关配套政策和资金的落实工作；三是加大科技支撑力度，提高工程建设科技含量，引导中国林科院等科研院所与贵州省的林业科技合作和交流，组织科技攻关，并在石漠化防治等关键技术方面开展培训；四是进一步加大林业扶贫力度，坚持区域经济和扶贫到户相结合的扶贫新思路，开展林业科技扶贫、智力扶贫，总结推广在石质山区开展林业扶贫开发的典型经验和成功模式。五是加强毕节试验区生态建设，继续将天然林保护、退耕还林、石漠化治理纳入全国林业“十一五”规划，做好草海湿地保护区建设总体规划和项目前期工作，重点扶持科技支撑、种苗基地建设、森林病虫害防治、贫困林场建设等项目；六是积极稳妥地推进黔西南州30万亩金银花基地建设项目。
贵州省毕节地区位于川滇黔三省交汇，长江上游、中游流域结合部，属于典型的喀斯特地貌和老少边穷地区。境内森林植被稀少，石漠化现象随处可见，水土流失十分严重。为解决长期困扰毕节地区经济社会发展的人口膨胀、经济贫困和生态恶化问题，1988年，时任贵州省委书记的胡锦涛同志提议，并经国务院批准，成立毕节地区“开发扶贫、生态建设”试验区。从1994年起，各民主党派中央、全国工商联开展对毕节生态试验区智力对口支援。特别是，2001年国家林业局建立省级林业联系点以来，更是将毕节地区生态建设列为每年林业联系点的工作重点。17年来，毕节地区生态试验区围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，全区经济社会全面快速发展：开发扶贫取得明显成效，全区农民人均纯收入净增1439元，56万贫困人口越过温饱线。生态恶化得到初步改善，全区人工林保存面积增加500多万亩，封山育林面积增加263.6万亩，治理水土流失面积8227平方公里，土壤侵蚀量减少30%以上。
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