5月30日,全国森林资源保护利用与人造板业可持续发展高层论坛在丽水举行,来自全国各地的140余名代表齐聚浙江省丽水市,对我国的森林资源经营与林业的可持续发展、生态建设与林产工业、人造板业可持续发展对策、木塑复合材料研究等问题进行了深入地研究。国家林业局副局长雷加富阐述了新时期森林资源经营的发展思路、工作重点和采取的措施,要求解放思想,转变作风,深化改革,创新机制,探索有中国特色的森林资源经营管理,大力推进我国森林可持续经营。
雷加富说,为适应国民经济、社会发展的客观需要,加快生态建设,根据《全国生态建设规划》,我国确立了以大工程带动大发展的林业跨越式发展的总体思想,确立了今后林业发展及森林经营的战略目标。到2050年,森林覆盖率达到26%以上,新增森林面积9066万公顷,全国适宜治理的水土流失地区基本得到治理,建成布局合理、功能齐备、管理高效的林业生态体系和规范有序、集约经营、富有活力的林业产业体系,从根本上改变我国生态环境面貌,实现山川秀美,使我国的林业综合实力达到世界中等发达国家的水平。
雷加富强调,新时期我国森林资源经营必须坚持以“三个代表”重要思想为指导,以可持续经营为目标,以确保国土生态安全为宗旨,以结构调整为主线,以科技创新、体制创新和机制创新为动力,以增加森林资源总量、提高森林资源质量,对森林资源的结构进行全面调整为着力点,促进新时期林业跨越式发展,为我国国民经济和社会的可持续发展奠定基础。
雷加富要求从以下几个方面加强工作,大力推进新时期我国森林可持续经营。首先,要解放思想,转变作风,切实管好森林资源。切实转变政府部门管理经济的方式,尽快实现林业行政管理的法制化、程序化、规范化,实现“四个转变”:即从对破坏森林案件的查处工作转移到加强资源基础工作上来;从注重事前的审批转移到注重事后和事中的监管上来;从注重行政手段保护转移到注重法律、行政和经济等综合手段保护上来;从对森林资源的被动保护为主转移到主动预防为主上来。其次,深化森林资源产权制度改革,理顺森林资源管理体制。东北国有林区要按照国有森林资源国家所有、分级管理、委托经营、管护承包、强化监督,逐步建立起与社会主义经济体制相适应、办事高效、运转协调、执法严明、监督有力的森林资源管理新体制;南方集体林区,要进一步深化产权制度改革,明晰和落实森林资源产权,真正体现出“谁造、谁有,谁经营、谁收益”,稳定所有权,放活使用权。第三,森林资源保护和管理要建立有效的激励和约束机制。在市场经济条件下,要运用物质利益原则,找准责、权、利结合点,建立有效的激励和约束机制,把全社会和广大人民群众保护森林资源的积极性充分调动起来。
雷加富还就进一步加大管理和执法力度,严格依法治林;坚持以采伐限额为核心的森林资源管理制度,保护好森林资源;坚持和完善全国森林资源监测体系等提出了具体要求。 附件:
雷加富说,为适应国民经济、社会发展的客观需要,加快生态建设,根据《全国生态建设规划》,我国确立了以大工程带动大发展的林业跨越式发展的总体思想,确立了今后林业发展及森林经营的战略目标。到2050年,森林覆盖率达到26%以上,新增森林面积9066万公顷,全国适宜治理的水土流失地区基本得到治理,建成布局合理、功能齐备、管理高效的林业生态体系和规范有序、集约经营、富有活力的林业产业体系,从根本上改变我国生态环境面貌,实现山川秀美,使我国的林业综合实力达到世界中等发达国家的水平。
雷加富强调,新时期我国森林资源经营必须坚持以“三个代表”重要思想为指导,以可持续经营为目标,以确保国土生态安全为宗旨,以结构调整为主线,以科技创新、体制创新和机制创新为动力,以增加森林资源总量、提高森林资源质量,对森林资源的结构进行全面调整为着力点,促进新时期林业跨越式发展,为我国国民经济和社会的可持续发展奠定基础。
雷加富要求从以下几个方面加强工作,大力推进新时期我国森林可持续经营。首先,要解放思想,转变作风,切实管好森林资源。切实转变政府部门管理经济的方式,尽快实现林业行政管理的法制化、程序化、规范化,实现“四个转变”:即从对破坏森林案件的查处工作转移到加强资源基础工作上来;从注重事前的审批转移到注重事后和事中的监管上来;从注重行政手段保护转移到注重法律、行政和经济等综合手段保护上来;从对森林资源的被动保护为主转移到主动预防为主上来。其次,深化森林资源产权制度改革,理顺森林资源管理体制。东北国有林区要按照国有森林资源国家所有、分级管理、委托经营、管护承包、强化监督,逐步建立起与社会主义经济体制相适应、办事高效、运转协调、执法严明、监督有力的森林资源管理新体制;南方集体林区,要进一步深化产权制度改革,明晰和落实森林资源产权,真正体现出“谁造、谁有,谁经营、谁收益”,稳定所有权,放活使用权。第三,森林资源保护和管理要建立有效的激励和约束机制。在市场经济条件下,要运用物质利益原则,找准责、权、利结合点,建立有效的激励和约束机制,把全社会和广大人民群众保护森林资源的积极性充分调动起来。
雷加富还就进一步加大管理和执法力度,严格依法治林;坚持以采伐限额为核心的森林资源管理制度,保护好森林资源;坚持和完善全国森林资源监测体系等提出了具体要求。 附件: