第一，从构建社会主义和谐社会、统筹人与自然和谐来看，森林资源状况难以适应陆地生态系统主体作用的要求。我国森林面积位居世界第5位，但只是世界森林面积的4.6%，森林覆盖率比世界平均水平的29.6%低了近10个百分点，仅为世界平均水平的62%；蓄积量位居世界第6位，却不到世界森林蓄积总量的3%，人均森林面积0.132公顷，不到世界平均水平的1/4，居世界第134位；东部地区森林覆盖率为34.27%，中部地区为27.12%，西部地区只有12.54%，而占国土面积32.19%的西北5省（区）森林覆盖率只有5.86%；全国林木平均生长率为3.98%，每公顷林分平均年生长量3.36立方米，仅为林业发达国家的50%。特别是生态公益林建设标准还较低，很多林相在水平分布上没有形成针阔混交，在垂直分布上没有形成乔灌草结合，人工纯林、单层林占主体，约占人工林面积的90%左右。 第二，从国民经济社会发展来看，森林资源难以满足社会发展和经济增长的刚性需求。我国每年对林木蓄积消耗的总需求量为5.5亿立方米左右，其中，消耗国内林木蓄积已达3.65亿立方米，进口各种林产品折合林木蓄积近2亿立方米。我国现有森林资源的年合理供给量仅为2.6亿立方米，占需求量的40%。如果按照近10年我国木材消费平均增长率3.71%计算，届时我国木材消费总量将达到6亿立方米左右，木材缺口将进一步加大。 第三，从完成相持阶段战略目标来看，现行的森林资源经营管理体制、机制还难以适应“严管林”的要求。从1999年到2003年的5年间，全国有1.5亿亩的林地被改变用途或逆转为非林地。全国年超限额采伐还有7500万立方米。无论是南方集体林区还是东北、内蒙古重点国有林区，都存在着产权虚置、经营主体缺位、机制僵化的情况。 第四，从世界林业发展的现状看，我国森林资源经营管理水平还处于较低层次。全国现有人工林保存面积中，中幼龄林占人工林林分面积的77.4%，形成了以中幼龄林为主体的人工林资源。这些中幼林普遍存在“太密、太疏、太纯”的问题，急待抚育的中幼龄林面积就达1.5亿亩。 　 附件:

相关稿件: