（一）“实干兴邦，空谈误国。”历史和现实一再证明，狠抓落实才能成功，空谈阔论必然失败。 我们之所以更赞叹人间美景，是因为我们用自己的行动把理想变为了现实。一位西方哲人也一语道破了抓落实的真谛。 打好相持阶段攻坚战，任务十分繁重，责任十分重大。国家林业局党组已经为我们提供了理论依据，明确了工作要求，制定了作战对策，指明了前进方向，决胜的关键在于狠抓落实。 只有狠抓落实，将局党组扩大会议的精神深入贯彻下去，将局党组的意图准确体现出来，将加快林业发展的各项措施真正落到实处，才能夺取相持阶段攻坚战的全胜。 （二）狠抓落实，必须吃透精神，掌握精髓。 认识正确，是落实的前提。认识不正确，精神吃不透，落实就会走形，甚至适得其反。相持阶段理论，是一个完整而系统的理论体系，理论性、政策性强是其突出特点，新概念、新知识、新数据比比皆是，闪烁着务林人智慧的光芒，凝结着林业实践成果的精华，是林业理论建设的又一经典之作。只有全面、深刻、准确地加以理解、认识和把握，才能领会其要义精髓，掌握其精神实质。 当前，还有少数同志对相持阶段理论存在着这样那样的片面认识。有的没有认识到生态建设和环境保护是两个不同概念；有的没有认识到相持是指治理因素综合作用力与破坏因素综合作用力的相持；有的机械理解“东扩、西治、南用、北休”的内涵；有的弄不清四大区域、五个理念、六项措施与“一二三四五六”总体工作部署的相互关系。这种现象的产生，主要是学习不深入，理解不透彻造成的。 “灯不点不亮，理不辩不明。”各级林业部门要高度重视，精心组织，认真学习领会相持阶段理论，争取让每一位务林人准确理解相持阶段的基本内涵、内外判断指标、理论依据、四大区域、五个理念、六项措施等内容，真正弄懂什么是相持阶段，为什么是相持阶段，怎么度过相持阶段等问题，最终将思想和行动统一到相持阶段的科学判断上来，统一到全力打好相持阶段攻坚战上来。 统一认识才能统一行动，统一行动才能确保落实。只有真正学懂了，准确掌握了，才能把握发展方向，明确目标任务，才能有发自内心的动力，把落实会议精神变成自己的自觉行动。 　（三）狠抓落实，必须突出重点，细化对策。 突出重点，就要以协调推进“四大区域”为指导，将分类指导原则贯彻到各地林业发展中。面对相持阶段新形势，各地要全面梳理本地林业发展状况，彻底弄清存在的主要问题和突出矛盾，认真研究影响全局的重点、矛盾交织的难点、公众议论的热点，切实做到了如指掌、心中有数。进而理论联系实际，找出会议精神与本地实际的最佳切合点，按照“东扩、西治、南用、北休”的部署，创造性地提出本地林业发展的区域布局、发展方向、建设重点、工作目标。 突出重点，就要将“五个理念”融于各项具体工作中，最终成为全体务林人乃至全社会的共同价值取向。五个理念立足相持阶段，围绕相持阶段，服务相持阶段，贯穿于相持阶段的始终。五个理念不是虚无缥缈、遥不可及的，而是都有实实在在的具体内容和具体要求。尽快度过相持阶段，必须让五个理念入脑入心，作为打好攻坚战的导向，作为检验我们各项工作的标准:符合五个理念的就全力以赴地干，不符合五个理念的就毫不犹豫地改，努力构建“和谐型林区”、“服务型机关”、“节约型行业”、“生态型产业”、“文明型事业”。 突出重点，就要将“六项措施”真正落到实处，使其成为我们工作的主要抓手和推进器。六项措施涵盖了相持阶段林业发展需要解决和突破的几乎所有重大问题，是取得相持阶段攻坚战全面成功的制胜法宝。要尽快度过相持阶段，必须把六项措施逐一细化分解，一项项措施大力推进，一件件工作认真落实。关键就是要充分调动一切治理因素，加快发展；坚决杜绝一切破坏因素，加强保护；大力应用高新技术等先进手段，提高发展与保护的质量；广泛动员全社会力量打一场全民战争，提升发展与保护的活力；全面加快改革开放步伐，确保发展与保护的动力；不失时机加大人财物力投入，增强发展与保护的能力。 （四）狠抓落实，必须狠抓各个环节的落实。 细节决定成败。无数事例证明，成就一项大事，其秘诀就在于环环相扣、周密细致；导致事业失败，其根源往往就是一个微小细节的差错、一个具体环节的疏漏。相持阶段的五大特点，更加决定了我们必须把握好各个环节。 必须及时总结成功经验，认真分析突出问题。经验是我们取胜的捷径和法宝，问题则是信号灯、警报器、清醒剂。要认真总结分析近年来的主要做法与成功经验、突出矛盾和关键问题，进行积极归纳、提炼和升华，以进一步指导相持阶段新的实践。 必须切实找准切入点，积极探求新增长点。要在总结经验教训的基础上，密切结合本地林业发展的要求，找出切合实际的最佳切入点和突破口，努力创造新的增长点，从事关全局的环节做起，从迫切需要解决的问题做起，步步深入，层层推进，以新增长点带动林业持续发展。 必须扎实行动，勇往直前。进入相持阶段靠的是全体务林人扎扎实实的行动，打赢相持阶段攻坚战更需坚持不懈、持之以恒。陶醉于相持阶段的成就而止步不前、不思进取不可取，恐惧于相持阶段的困难而悲观失望、畏葸不前同样不可取，两者都百害而无一利。只有以排除万难、志在必得的气魄，咬定青山不放松，潜下心来抓落实，才能到达成功的彼岸。 必须立足当前，着眼长远。坚持既抓眼前又抓长远，统筹兼顾，相得益彰。抓眼前，就要紧紧围绕下半年重点工作，采取措施，抓紧行动，出成果见实效，为今后林业发展奠定坚实的基础。抓长远，就要根据相持阶段的规律和特点，不断研究新情况新问题，制定宏观方略，着眼未来，超前谋划，建立和完善长效机制。 必须把调查研究贯穿于狠抓落实的全过程。坚持深入实际调查研究，到群众有困难的地方去排忧解难，到群众有情绪的地方去理顺情绪，到条件艰苦的地方去开创局面，依靠卓有成效的工作，赢得群众的信任和支持，把相持阶段的工作部署落到实处。 （五）狠抓落实，必须抢抓机遇、善抓机遇。 抢抓机遇，善抓机遇，是拓宽林业发展空间，再造林业发展优势的一把“金钥匙”。新世纪以来林业发展的历程证明，林业发展中的一些重大问题，特别是一些“痼疾顽症”，之所以能够得到有效的突破，关键在于抓住了机遇。 回首过去，一串串事实浮现眼前。我们因为抓住了“十五”计划的机遇，才成就了六大工程，实施了大工程带动大发展战略；因为抓住了东北老工业基地振兴战略实施的机遇，才为东北林业发展赢得了五条政策，为深化重点国有林区改革创造了条件；因为抓住了国家加强大江大河治理的机遇，才在三峡库区和三江源生态建设上争取到了国家约100亿元的投资；因为抓住了印度洋海啸所引发的建立沿海防御自然灾害体系的机遇，才拓展了沿海防护林体系建设…… 相持阶段，既有难以预测的挑战，又有无可估量的机遇。相持阶段抓机遇，就是千方百计增加治理因素。机遇稍纵即逝。我们要紧紧抓住沿海防护林、湿地保护、林业碳汇、生物质能源、林业血防、南水北调绿化工程等新契机，抓住森林公安、国有林场、林业工作站改革和加强防沙治沙、调整天保方案、完善生态补偿制度等新机遇，因势利导，不断扩大战果。 机遇含而不露。我们要善于发现机遇，善于挖掘机遇，善于创造机遇。机遇无处不在。需要我们拥有发现的眼睛，充满创造的勇气。机遇只垂青那些有准备的人。只有寻求新机遇，谋求新发展，才能再创新佳绩。 （六）狠抓落实，必须强化责任感，树立主人翁意识。 高度的责任感，是落实的力量之源。有没有责任感，做事情的结果大不一样。责任感越强，自觉性和热情就会越高，落实水平就越好。反之亦反之。 落实好不好，关键看领导。抓落实，必须强化各级领导干部的责任感。言行一致是领导干部的必备素质，求真务实是从政的基本品性。但有的领导得过且过，敷衍应付，不学习，不进取，情况不清，方向不明，习惯于以文件传达文件，以会议落实会议；有的认为上面“方向已明，决策已定，部署已作，落实只是下面的事”，落实喊在嘴上，责任交给下面。如此落实，何以落实？ 相持阶段来之不易，是靠无数务林人几十年的努力奋斗得来的。巩固和发展成果，责任重于泰山。要像爱惜自己的眼睛一样爱惜林业建设成果，要像对待自己的孩子一样呵护林业大好形势。 为此，要切实树立起主人翁意识，树立起“生态建设，人人有责”的意识。相持阶段攻坚战关系林业发展全局，关系每一个务林人的荣辱，人人都是主人翁，上下都有责。领导要带头抓，群众要积极抓。既要把各种积极力量集合起来形成合力，又要把消极因素转化为积极因素调动一切可以调动的力量。只要人人都有强烈的责任感，就会产生一股巨大的战无不胜的力量，形成“积力之举无不胜，众智之为无不成”的局面。 要完善落实制度。制度是落实的保证，制度带有根本性、全局性和长期性，“没有制度工作搞不起来”，共同负责等于无人负责。必须根据相持阶段的特点进一步建立健全保证政令畅通、运转高效的落实制度。要有赏有罚，让工作认真、狠抓落实的有所激励，让工作敷衍，不抓落实的有所惩罚。要建立健全落实的责任制度，实行责任到部门、到人，定职责，定任务，定期限，定标准，使责任清清楚楚。要建立健全落实的监督检查制度，做到有跟踪，有提醒，预防在前。要建立健全落实的奖惩制度，鼓励先进，激励后进，推动工作。 （七）狠抓落实，必须坚持真抓实干不争论。相持阶段是我国林业发展史上的一个新生事物。打好相持阶段攻坚战，更是前无古人的伟大实践。举凡新生事物总是伴随着争论而产生、而发展、而前进的。 抓落实，必须坚持不争论。相持阶段理论来源于实践，是被实践证明了的科学正确的结论。在相持阶段，我们要始终坚定不移地运用这一理论指导新的实践。如果我们拘泥于争论的胜负，势必会延误事业的发展；如果我们陷入争论的泥潭，势必会错失发展的大好时机。实践证明，任何美好蓝图都会在争论中化为空中楼阁，任何澎湃激情都会在争论中荡然无存，任何制胜因素都会在争论中倏忽流失。 苦干也好，巧干也罢，光说不干等于没干。思路确定了，关键不在争论，而是落实。改革开放总设计师邓小平同志早就提出了一个著名的观点：“不管白猫黑猫，抓住老鼠就是好猫。”这个观点就是不争论的观点，不争论是小平同志的首创。 强调不争论并不是绝对的。事实上，局党组作出相持阶段这一重要判断，本身就是经过多次争论的结果。为保证相持阶段判断的科学性，局党组坚持以数据说话，以事实为证，多次召开专家座谈会，听取不同领域权威专家的意见和建议；派出若干调研组赴基层进行调研，掌握大量的第一手资料；深入研究国内外林业发展规律，寻找大量的理论依据。正是在一次次的争论中，才不断佐证相持阶段重要判断的科学性，明晰相持阶段的思路与对策，丰富并形成相持阶段的理论体系。 （八）狠抓落实，必须勇于创新，奋力开拓。 创新是在落实中的升华。没有创新的落实是就落实而落实，宛如一潭死水，了无生机。只有创新，才能为林业发展源源不断注入活力。特别是在相持阶段，更需要创新和开拓。 创新，就要解放思想，放下包袱，打破旧框框，甩掉老帽子，在相持阶段攻坚战的实践中不断丰富和完善相持阶段理论；就要不断研究新技术，提高林业建设的科技含量，寻找解决问题的更加有效的新方法、新途径；就要遵循经济社会规律和自然规律，不断推进林业机制体制改革，让一切有利于林业发展的活力竞相迸发，让一切有利于创造绿色财富的源泉充分涌流。 创新，更要发挥自身优势，在机制上下功夫，在政策上想办法。广大农民群众是林业建设的主力军，是治理因素中最为积极的因素。林业建设只有坚持与农民的切身利益紧密结合起来，才能获得不竭的动力。要按照市场经济体制改革要求，不断创新机制，寻找林业建设与农民切身利益的最佳结合点，实现林业建设由“输血”到“造血”转变，推动林业持续快速协调健康发展。 （九）狠抓落实道理浅显而易懂，但是懂得了不一定做得了、做得好。现实中往往是这样：人人都认为狠抓落实十分重要，但问题的出现往往又是由于落实不够。因此，我们不可低估抓落实所面临的重重困难。 困难大不等于不可实现。事在人为，关键在人。生态建设能够进入相持阶段，很重要的一条就是我们落实搞得好，“说得到，做得到”。事实证明，只要真正有必胜的信心，有真抓实干的决心，有坚持不懈的恒心，我们就一定能使具体对策落到实处；事实也证明，只要我们敢抓落实，真抓落实，善抓落实，必将无坚不摧，战无不胜！ 目标已经确定，战鼓已经擂响，道路就在脚下。今天，我们有理由相信，只要坚定信心，振奋精神，狠抓落实，就一定能胜利地度过相持阶段。 让我们携起手来，共同创造和迎接林业美好的未来。　 　 附件:

相关稿件: