今天上午,国务院新闻办举行新闻发布会,国家林业局局长贾治邦说,“十一五”期间,我国将建设现代林业,既要坚持生态建设,同时又要兼顾产业的发展,使两者能够互相相融合,实现共赢。
贾治邦介绍,“十一五”林业发展的目标和方向是:实施一个战略,推进一个转变,建设两个体系。一个战略就是继续实施以生态建设为主的林业发展战略;推进一个转变就是由传统林业转变为现代林业,建设现代林业;两个体系就是努力建立完备的生态体系和发达的产业体系。全面提升林业发展的质量和效益,开发林业多种功能,来满足社会和人们对林业的多样化需求,把林业推向一个又快又好的发展阶段。
为了实现上述目标和方向,我们采取了五大措施,这五大措施是:继续实施重点工程带动的战略;深化林业体制、机制的改革;实施科技创新;加强科学管理;转变增长方式。
同时在实施五大措施的基础上,在指导思想上要处理好四个关系:
第一是处理好改革、稳定和发展的关系。“十一五”重点是要推进对林业分类经营的体制改革和林业产权制度改革。
第二要处理好生态和产业的关系。我们要继续实施好以生态建设为主的战略。森林资源的本质属性和它的基本内在发展规律,决定了我们要建立一个完备的生态体系,来满足人们和社会对生态公益方面的需求,只有坚持这个战略,我们才能腾出个更大的空间和更宽的余地来发展产业。同时,林业的本质发展规律也决定了在建设生态体系的情况下,我们要建立一个发达的产业体系,只有这个产业体系建立起来了,在满足人们对林产品的需求的情况下,同时又能够提供丰富的物质财富,才能够进一步支持、巩固、保障生态体系的建设,巩固生态的成果。所以我们追求的是,既要坚持生态建设,同时又要兼顾产业的发展,使两者能够互相相融合,实现共赢。
第三,处理好发展速度、质量和效益的关系。“十一五”始终要坚持效益第一、质量第一的发展观念。我们通过三个重要的措施,采取七大工程来全面提升林业发展的效益。要对林业加强科学管理,转变林业经济增长方式,实现节约型经营。还要强化科技支撑,来保证林业发展质量。
第四个关系是处理好保护和利用的关系。保护优先,特别是对森林资源的保护,对野生动植物的保护,包括对沙漠化的治理,这是我们的原则。同时在保护好的情况下,加大科技投入,合理利用,处理好相关利益关系。
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