在云南丽江召开的全国天然林保护工程现场会上，国家林业局副局长雷加富强调，实施“天保工程”，一定要进行总体规划，把握世界林业发展的大趋势，未雨绸缪，提前谋划，以实现经济社会可持续发展的最终目标。
“天保工程”从1998年开始在国有重点林区进行试点，2000年正式开始实施。雷加富 认为，国家实施天然林保护，既是生态建设工程，也是一个社会系统工程，其根本目的在于以保护促生态恢复，以生存求发展。从实现林区资源环境与经济社会的可持续发展的角度看，“天保工程”只是我国天然林保护和生态建设的一个阶段。
雷加富认为，“天保工程”以试点为起点，距离工程结束还有8年的时间。这应该是我国林业建设打基础的阶段。通过“天保工程”的实施，实现加大管护力度，严格保护现有的天然林资源；通过停伐、减产，控制天然林资源消耗；通过人工造林、封山育林、飞播造林等，使荒山荒地尽快绿化，增加森林植被；通过妥善安置企业富余职工，使劳动力完成战略性转移，保证林区和社会稳定，为林区经济的快速发展奠定基础。
第二步是快速发展的阶段，从2011年开始，再经过10年的努力，到2020年，实现中期目标，即森林资源总量明显增加，质量大幅度提高；彻底解决政企不分，机制不活的问题，基本形成符合社会主义市场经济体制的经济框架；林区经济结构趋向合理；实现林区的经济与社会发展同步。
第三步，可持续发展阶段，经过以上20年的努力，从2021年开始，进入资源环境与经济社会的可持续发展阶段。一是实现了森林资源的永续利用，在保持木材可持续产量的前提下，不断提供更多更好的林产品和生态服务，为工程区经济社会发展提供物质基础和生态保障；二是森林的多功能充分发挥。在保证森林生态系统完整的前提下，兼顾社会效益和经济效益，实现社会综合效益的最大化；三是生物多样性得到有效保护。保证生态系统和生物物种的恢复和发展，实现遗传基因、物种和生态系统的多样性；四是产业结构合理，比例协调。工程区内一、二三产业的结构既有利于林区经济的发展，又有利于劳动力就业；五是林区经济成分多元化，广泛吸纳社会资金参与林业建设，进一步完善所有制结构，增强经济发展的活力和动力；六是人口、资源协调平衡。保证人口增长与资源的承载能力相适应，建立人与自然长期和谐相处、协调发展的关系；七是社会与经济同步发展。八是要保持人民生活水平不断提高。
雷加富认为，“天保工程”实施区要真正实现可持续发展，必须把握世界林业发展的总趋势，遵循林业发展的自身规律。在实现上述目标的过程中，跳出林业看林业，坚持把森林资源的“严格保护、积极发展、科学经营、持续利用”作为战略方针；把发展经济、提高人民生活水平作为战略重点，从科技创新、机制创新、政策创新等各个层面保证和促进林业经济格局和发展思路的调整。（来源：新华网 ）
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“天保工程”从1998年开始在国有重点林区进行试点，2000年正式开始实施。雷加富 认为，国家实施天然林保护，既是生态建设工程，也是一个社会系统工程，其根本目的在于以保护促生态恢复，以生存求发展。从实现林区资源环境与经济社会的可持续发展的角度看，“天保工程”只是我国天然林保护和生态建设的一个阶段。
雷加富认为，“天保工程”以试点为起点，距离工程结束还有8年的时间。这应该是我国林业建设打基础的阶段。通过“天保工程”的实施，实现加大管护力度，严格保护现有的天然林资源；通过停伐、减产，控制天然林资源消耗；通过人工造林、封山育林、飞播造林等，使荒山荒地尽快绿化，增加森林植被；通过妥善安置企业富余职工，使劳动力完成战略性转移，保证林区和社会稳定，为林区经济的快速发展奠定基础。
第二步是快速发展的阶段，从2011年开始，再经过10年的努力，到2020年，实现中期目标，即森林资源总量明显增加，质量大幅度提高；彻底解决政企不分，机制不活的问题，基本形成符合社会主义市场经济体制的经济框架；林区经济结构趋向合理；实现林区的经济与社会发展同步。
第三步，可持续发展阶段，经过以上20年的努力，从2021年开始，进入资源环境与经济社会的可持续发展阶段。一是实现了森林资源的永续利用，在保持木材可持续产量的前提下，不断提供更多更好的林产品和生态服务，为工程区经济社会发展提供物质基础和生态保障；二是森林的多功能充分发挥。在保证森林生态系统完整的前提下，兼顾社会效益和经济效益，实现社会综合效益的最大化；三是生物多样性得到有效保护。保证生态系统和生物物种的恢复和发展，实现遗传基因、物种和生态系统的多样性；四是产业结构合理，比例协调。工程区内一、二三产业的结构既有利于林区经济的发展，又有利于劳动力就业；五是林区经济成分多元化，广泛吸纳社会资金参与林业建设，进一步完善所有制结构，增强经济发展的活力和动力；六是人口、资源协调平衡。保证人口增长与资源的承载能力相适应，建立人与自然长期和谐相处、协调发展的关系；七是社会与经济同步发展。八是要保持人民生活水平不断提高。
雷加富认为，“天保工程”实施区要真正实现可持续发展，必须把握世界林业发展的总趋势，遵循林业发展的自身规律。在实现上述目标的过程中，跳出林业看林业，坚持把森林资源的“严格保护、积极发展、科学经营、持续利用”作为战略方针；把发展经济、提高人民生活水平作为战略重点，从科技创新、机制创新、政策创新等各个层面保证和促进林业经济格局和发展思路的调整。（来源：新华网 ）
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