10月23日，全国营造林质量工作会议在京召开。这是在我国六大林业工程取得重大进展，“严管林、慎用钱、质为先”三项工作向纵深发展的新形势下，召开的林业质量工作的重要会议，也是新中国成立以来我国营造林质量方面召开的第一个全国性会议。
全国绿化委员会副主任、国家林业局局长周生贤在会上作了题为《抓质量 促跨越 为实现新时期林业发展目标而奋斗》的报告。他指出，要坚定信心，狠抓落实，用实际行动贯彻落实“三个代表”重要思想，全面开创新时期营造林质量工作新局面，扎扎实实地推进林业跨越式发展。
周生贤说，近几年来，林业发展突飞猛进，日新月异。六大林业工程稳步推进。天然林保护工程启动以来，长江上游、黄河上中游地区的13个省（区、市）已全面停止了天然林的商品性采伐，东北、内蒙古等重点国有林区木材产量调减基本到位，工程区14.13亿亩森林资源得到了有效管护，并妥善分流安置富余职工50.7万人。退耕还林工程到今年6月底累计完成退耕还林4136万亩，荒山荒地造林3754万亩，有1330多万农户、5300多万农民从政策兑现中受益。京津风沙源治理工程完成治理面积2284万亩，新增林草植被2105万亩。三北和长江防护林建设工程完成造林面积2640万亩，新增封山育林面积3376万亩，治理沙化土地面积865万亩。野生动植物保护及自然保护区建设工程新建各类自然保护区249处，使全国森林、湿地和野生动植物类型自然保护区总数达到1213个，面积占国土总面积的12.19%。重点地区速生丰产用材林基地建设工程自今年8月启动以来进展良好。
“严管林、慎用钱、质为先”三项工作不断向纵深发展。在“严管林”方面，超限额采伐总体上得到初步遏制，非法侵占林地现象明显下降，各类破坏森林资源案件呈下降趋势，今年春季森林火灾受害面积比前3年的平均值下降了54%，松材线虫病等危险性森林病虫害防治取得了新进展。在“慎用钱”方面，重点加强了投资计划管理和检查监督，健全了资金管理和稽查制度，重点开展了天然林保护、退耕还林工程的资金稽查，资金管理工作明显加强，违法乱纪事件明显下降。在“质为先”方面，成立了营造林质量管理机构，出台了一系列营造林质量管理规章制度，加大了造林质量核查力度，加强了种苗质量监管工作，在林业生态工程中试点推行监理制度，查处了一批有影响的营造林质量案件，全面加强了营造林质量的宏观调控，营造林质量工作开始全面走向了正轨，在林业行业内初步形成了重质量、求实效的新局面。
周生贤说，50多年来，我国的营造林质量管理工作从无到有，逐步加强，取得了很大成绩。目前，全国人工林保存面积达4600多万公顷，居世界之首；森林面积和蓄积量呈现双增长；近几年人工造林面积核实率、合格率和保存率分别保持在95%、90%、70%以上；混交林比率逐年上升；商品林集约化水平提高，速生丰产、珍贵用材和名特优新品种造林比重增加。但是，当前营造林质量方面的问题还很多，有的还相当严重：林木种苗假冒伪劣严重，规划设计不讲科学，造林施工粗放，对检查验收蒙混过关，项目管理混乱不堪。质量是一个国家综合国力和国民综合素质的重要标志。在我国目前经济并不富裕的情况下，中央财政每年拿出几百亿元资金建设六大林业重点工程，如果营造林质量还停留在过去的水平上，没有突破，没有跨越，甚至出现严重问题，那样不但林业建设投入的人力、物力、财力和地力无法挽回、给林业事业发展带来无法估计的巨大损失，而且也辜负了党中央的期望，辜负了全国人民的信任。
周生贤指出，我国林业建设正在推进由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变。在这一新的形势下，经济社会可持续发展对林业的要求已不仅仅是一个数量的问题，而更是一个质量的问题，质量问题已成为当前林业建设的主导追求，已成为关系林业建设成败的战略问题。质量问题普遍存在于林业工作的全过程，涉及林业发展的全局。它既是技术问题，也是管理问题，既是业务问题，也是一个政治问题。因此，我们一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，从改善生态环境，促进经济社会可持续发展的大局出发，重新认识新时期抓好营造林质量工作的重大战略意义，进一步增强抓好质量工作的责任感和紧迫感。
周生贤强调，质量是林业工作的生命线和永恒主题，是圆满完成六大工程任务、实现林业跨越式发展的有力保证，是改变林业落后面貌、全面提高森林经营水平的根本所在，是适应林业新形势、满足社会发展对林业提出的最新要求的必然选择。质量问题决定着营造林的成败，关系到林业的前途和命运。必须真正认识质量工作的重大意义，真正把质量工作放在营造林工作的首位，推动营造林工作健康持续发展。
周生贤指出，要明确思路，强化措施，全面开创新时期营造林质量工作的新局面。当前，我国营造林质量管理工作必须坚持以“三个代表”重要思想为指针，以可持续发展理论为指导，按照“质为先”的要求，以提高林业综合效益为中心，树立全新的质量观念，建立健全质量标准体系，实行全面质量管理，努力促进新时期营造林工作质的飞跃，确保林业快速、持续、健康发展。按照这一思路，新时期质量管理工作的基本要求是：必须坚持以提高林业综合效益为中心，实行按目标经营；必须坚持解放思想、与时俱进，树立新的质量管理理念；必须坚持实事求是、因地制宜，严格按自然规律和经济规律办事；必须坚持运用现代科学管理方法，实行全面质量管理。
周生贤指出，抓好营造林质量管理工作，要着力强化以下几项措施：一要大力加强营造林质量工作的组织领导；二要大力加强营造林技术标准体系建设；三要大力加强种苗监管和基础设施建设；四要大力加强营造林科技支撑建设；五要大力加强营造林质量管理制度规范化建设；六要大力加强宏观调控，实行严格的责任追究制度。
会上，国家林业局对连续3年营造林质量工作成效突出的湖南、福建、北京3省（市）给予表彰，授予全国营造林质量最高奖——“国家营造林质量奖”。
国家林业局领导李育材、杨继平、马福、雷加富、祝列克，武警森林指挥部副主任李文江，北京市副市长刘志华出席了会议。（《中国绿色时报》） 附件:
全国绿化委员会副主任、国家林业局局长周生贤在会上作了题为《抓质量 促跨越 为实现新时期林业发展目标而奋斗》的报告。他指出，要坚定信心，狠抓落实，用实际行动贯彻落实“三个代表”重要思想，全面开创新时期营造林质量工作新局面，扎扎实实地推进林业跨越式发展。
周生贤说，近几年来，林业发展突飞猛进，日新月异。六大林业工程稳步推进。天然林保护工程启动以来，长江上游、黄河上中游地区的13个省（区、市）已全面停止了天然林的商品性采伐，东北、内蒙古等重点国有林区木材产量调减基本到位，工程区14.13亿亩森林资源得到了有效管护，并妥善分流安置富余职工50.7万人。退耕还林工程到今年6月底累计完成退耕还林4136万亩，荒山荒地造林3754万亩，有1330多万农户、5300多万农民从政策兑现中受益。京津风沙源治理工程完成治理面积2284万亩，新增林草植被2105万亩。三北和长江防护林建设工程完成造林面积2640万亩，新增封山育林面积3376万亩，治理沙化土地面积865万亩。野生动植物保护及自然保护区建设工程新建各类自然保护区249处，使全国森林、湿地和野生动植物类型自然保护区总数达到1213个，面积占国土总面积的12.19%。重点地区速生丰产用材林基地建设工程自今年8月启动以来进展良好。
“严管林、慎用钱、质为先”三项工作不断向纵深发展。在“严管林”方面，超限额采伐总体上得到初步遏制，非法侵占林地现象明显下降，各类破坏森林资源案件呈下降趋势，今年春季森林火灾受害面积比前3年的平均值下降了54%，松材线虫病等危险性森林病虫害防治取得了新进展。在“慎用钱”方面，重点加强了投资计划管理和检查监督，健全了资金管理和稽查制度，重点开展了天然林保护、退耕还林工程的资金稽查，资金管理工作明显加强，违法乱纪事件明显下降。在“质为先”方面，成立了营造林质量管理机构，出台了一系列营造林质量管理规章制度，加大了造林质量核查力度，加强了种苗质量监管工作，在林业生态工程中试点推行监理制度，查处了一批有影响的营造林质量案件，全面加强了营造林质量的宏观调控，营造林质量工作开始全面走向了正轨，在林业行业内初步形成了重质量、求实效的新局面。
周生贤说，50多年来，我国的营造林质量管理工作从无到有，逐步加强，取得了很大成绩。目前，全国人工林保存面积达4600多万公顷，居世界之首；森林面积和蓄积量呈现双增长；近几年人工造林面积核实率、合格率和保存率分别保持在95%、90%、70%以上；混交林比率逐年上升；商品林集约化水平提高，速生丰产、珍贵用材和名特优新品种造林比重增加。但是，当前营造林质量方面的问题还很多，有的还相当严重：林木种苗假冒伪劣严重，规划设计不讲科学，造林施工粗放，对检查验收蒙混过关，项目管理混乱不堪。质量是一个国家综合国力和国民综合素质的重要标志。在我国目前经济并不富裕的情况下，中央财政每年拿出几百亿元资金建设六大林业重点工程，如果营造林质量还停留在过去的水平上，没有突破，没有跨越，甚至出现严重问题，那样不但林业建设投入的人力、物力、财力和地力无法挽回、给林业事业发展带来无法估计的巨大损失，而且也辜负了党中央的期望，辜负了全国人民的信任。
周生贤指出，我国林业建设正在推进由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变。在这一新的形势下，经济社会可持续发展对林业的要求已不仅仅是一个数量的问题，而更是一个质量的问题，质量问题已成为当前林业建设的主导追求，已成为关系林业建设成败的战略问题。质量问题普遍存在于林业工作的全过程，涉及林业发展的全局。它既是技术问题，也是管理问题，既是业务问题，也是一个政治问题。因此，我们一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，从改善生态环境，促进经济社会可持续发展的大局出发，重新认识新时期抓好营造林质量工作的重大战略意义，进一步增强抓好质量工作的责任感和紧迫感。
周生贤强调，质量是林业工作的生命线和永恒主题，是圆满完成六大工程任务、实现林业跨越式发展的有力保证，是改变林业落后面貌、全面提高森林经营水平的根本所在，是适应林业新形势、满足社会发展对林业提出的最新要求的必然选择。质量问题决定着营造林的成败，关系到林业的前途和命运。必须真正认识质量工作的重大意义，真正把质量工作放在营造林工作的首位，推动营造林工作健康持续发展。
周生贤指出，要明确思路，强化措施，全面开创新时期营造林质量工作的新局面。当前，我国营造林质量管理工作必须坚持以“三个代表”重要思想为指针，以可持续发展理论为指导，按照“质为先”的要求，以提高林业综合效益为中心，树立全新的质量观念，建立健全质量标准体系，实行全面质量管理，努力促进新时期营造林工作质的飞跃，确保林业快速、持续、健康发展。按照这一思路，新时期质量管理工作的基本要求是：必须坚持以提高林业综合效益为中心，实行按目标经营；必须坚持解放思想、与时俱进，树立新的质量管理理念；必须坚持实事求是、因地制宜，严格按自然规律和经济规律办事；必须坚持运用现代科学管理方法，实行全面质量管理。
周生贤指出，抓好营造林质量管理工作，要着力强化以下几项措施：一要大力加强营造林质量工作的组织领导；二要大力加强营造林技术标准体系建设；三要大力加强种苗监管和基础设施建设；四要大力加强营造林科技支撑建设；五要大力加强营造林质量管理制度规范化建设；六要大力加强宏观调控，实行严格的责任追究制度。
会上，国家林业局对连续3年营造林质量工作成效突出的湖南、福建、北京3省（市）给予表彰，授予全国营造林质量最高奖——“国家营造林质量奖”。
国家林业局领导李育材、杨继平、马福、雷加富、祝列克，武警森林指挥部副主任李文江，北京市副市长刘志华出席了会议。（《中国绿色时报》） 附件: