3月24日,全省林业局长会议在江门市召开。会议传达了全国林业厅(局)长会议精神,学习贯彻《中共广东省委、广东省人民政府关于加快建设林业生态省的决定》,交流创建林业生态县经验,总结和部署全省林业工作。会议还对被省政府批准为林业生态县的郁南县、新丰县、始兴县、阳春市、四会市、源城区、惠城区、白云区等8个县(市、区)授牌。省局局党组全体成员、助理巡视员、局机关各处室和直属单位主要负责人以及各市县林业局局长等200多人参加了会议,省局邓惠珍局长在会上作重要讲话。
邓惠珍首先肯定了2004年全省各项林业工作取得的显著成绩:一是造林绿化成效显著,林业生态建设稳步推进。全年新造林284.2万亩,新封山育林52.37万亩,中幼林抚育240.69万亩。目前,全省林业用地1.621亿亩,其中有林地面积1.398亿亩;活立木蓄积量达3.66亿立方米;森林覆盖率为57.4%。二是森林保护成绩突出,森林资源管理水平不断提升。表现在森林防火和森林病虫害防治效果明显,林地林木管理更加规范,野生动植物及湿地资源保护成绩显著,破坏森林资源违法活动得到有效遏制。三是林业产业发展迅速,产业化新格局日趋合理。目前,全省建成商品林基地3622万亩,其中速生丰产林650万亩,工业原料林875万亩,竹林636万亩,经济林1461万亩。从事林产品加工经营的单位2.03万家,从业人员300多万人。全省基本形成了造林营林、木材生产、林产工业和多种经营四位一体的林业产业化新格局。四是林业保障措施逐步到位,林业支撑体系日益完善。全省各级林业行政主管部门进一步强化林业法制工作,完善相关法律法规,提高依法行政水平;进一步推动林业科技创新与进步,提升全行业林业科技运用水平;进一步拓宽资金渠道,管好、用好林业资金,确保我省林业事业持续、稳定、健康发展。
今年2月6日,省委、省政府作出了《关于加快建设林业生态省的决定》(粤发[2005]3号)。会议对《决定》的核心内容和改革亮点作了详细阐述。邓惠珍指出,省《决定》以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以加快林业发展为主线,确立了以生态建设为主的林业可持续发展道路,突出了加快建设林业生态省这个主题,明确了林业发展的指导思想、战略目标和重点,提出了推进林业发展的政策措施,解决了一系列制约林业发展的重大问题。《决定》充分肯定了林业建设的巨大成就,对林业作出了新的科学定位,明确了建设林业生态省的重大意义,实现了指导思想的历史性转变,确定了林业发展的目标任务,对林业生产力结构进行了优化重组,并制定了具有可操作性的支持保障措施,提出了加强组织领导的新要求。同时,《决定》的改革亮点主要有完善林业产权制度、实施林业分类经营、深化森工体制改革、推进国有林场改革等几个方面。省《决定》的发布实施,对于推动我省林业持续、稳定和协调发展,维护生态安全,全面建设“和谐广东”和“绿色广东”,具有重大的现实意义和深远的历史意义。学习和贯彻好省《决定》精神,是当前和今后一个时期各级林业部门和全行业干部职工乃至关心、支持、参与林业事业的社会各界人士的一项重大战略任务。对此,邓惠珍要求各市、县、各单位认真学习,深刻领会,全面贯彻,并结合各地实际制定实施方案。
在此基础上,会议安排部署了2005年全省林业工作。我省2005年林业工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,进一步树立和落实科学发展观,认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神,认真贯彻胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神,认真贯彻省第九次党代会以来的各项工作部署,贯彻落实中央林业决定和省林业决定精神,确立以生态建设为主的林业可持续发展道路,坚持依法治林、科技兴林、人才强林,深化林业改革,扩大对外开放,大力保护、培育和合理利用森林资源,实施林业重点工程,创建林业生态县,建设林业生态省,构筑国土生态安全体系和以生态经济为特色的林业产业体系,建设南粤山川秀美的生态文明社会,促进人与自然和谐发展,建设和谐广东、绿色广东,更好地发挥排头兵作用,为我省全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化发挥重要作用。
围绕指导思想,做好2005年各项林业工作,邓惠珍强调,必须紧紧围绕“一个主题”,始终坚持“两大举措”,全面实现“三个转变”,着力突出“四个重点”,努力完成“五件大事”,切实抓好“六项调研”。“一个主题”,就是“狠抓落实”,花真功夫、下大力气落实好中央和省关于林业工作的各项重大战略决策。“两大举措”,一是坚持依法治林,二是坚持科教兴林。“三大转变”,一是从注重数量向提高质量转变,二是从大面积荒山造林向大力开展封山育林转变,三是从部门办林业向社会办林业转变。“四个重点”,一是大力推进林业生态县和林业生态省建设,二是严格保护管理林地、林木、野生动植物和湿地资源,三是健全森林灾害防御机制,四是加快发展林业产业。“五件大事”,一是认真开展保持共产党员先进性和 “理想、责任、能力、形象”教育,二是全面完成换发林权证和森林资源二类调查工作,三是部署开展并完成林业发展“十一五”和中长期规划以及“十一五”森林采伐限额编制工作,四是争取尽快解决“十年绿化广东”债务问题,五是采取有效措施深化森工体制改革。“六大调研”,一是我省部分山区实施封山育林可行性调研,二是生态公益林效益补偿机制调研,三是林地林木权属流转机制调研,四是全省林业产业发展现状及趋势调研,五是全省林业工作站和木材检查站的机构人员编制调研,六是自然保护区管理机制调研。