编者按：日前，省局局长徐萍华接受了中国绿色时报记者专访。采访中，徐萍华从背景、动力、支撑、根基等几方面详细阐述了广东发展现代林业的思路，她表示，通过抓住“五个要素”、做到“五个必须”、实现“五个提高”，广东将全面提升林业发展水平。为更好地结合实际理解现代林业内涵，科学发展广东现代林业，现将专访文章全文登载如下，供各地学习参考。（编辑：唐洁）
科学发展现代林业，是广东面临的一个重要课题。2005年初，广东省委、省政府提出建设林业生态省的目标，确立了以生态建设为主的林业可持续发展道路。2年来，我们欣喜地看到，广东林业生态省建设已经进入实质推进阶段，目前，全省林业用地1.65亿亩，有林地1.39亿亩，森林覆盖率55.9%。发展“现代林业”的号角吹响之后，广东将林业生态省建设与现代林业紧密结合起来，发展理念的升华和各种务实措施的落实，使广东林业开始步入科学发展的轨道。广东省林业局局长徐萍华在接受本报记者专访时显得踌躇满志，她说，广东不仅是经济强省，也要成为林业大省。广东林业未来的关键词就是科学发展和现代林业。
发展现代林业，广东具有优势
“现代林业”的提出，如一股春风吹遍祖国大地。徐萍华局长首先从当前形势的判断和把握谈了自己对现代林业的理解。她说，科学发展观的核心就是以人为本，可持续发展，要求人与自然的和谐发展。在这样的大背景下，作为国民经济的基础产业和全社会的公益事业，林业肩负了更为重要的使命，它的发展与整个经济社会发展息息相关。同时，建设社会主义新农村提出要建设现代农业，林业作为大农业的一部分，也要顺应时代发展的要求。但不可否认的是，无论从理念、管理手段还是科技手段来说，林业与现代社会的发展还存在许多不相适应的地方。
国家林业局提出了发展现代林业，构建生态、产业、文化三大体系，全面提高林业发展水平的新要求。就广东而言，市场经济发达，经济实力雄厚，自然条件良好，社会环保意识强烈，发展现代林业具有许多有利的条件和优势，我们更应该顺应时代要求，把握当前这一难得机遇和有利时期，全面提升广东林业发展水平。
徐萍华说，基于这样的判断，广东经过调查研究，多次深入论证，明确了广东科学发展现代林业的思路——抓住“五个要素”，做到“五个必须”，实现“五个提高”。
五个要素就是以发展现代林业为主题，以深化改革为动力，以科技创新为支撑，以队伍建设为保障，以实施重点工程为手段，构建效益显著的生态体系、充满活力的产业体系和富有感染力的生态文化体系，满足人民群众对林业提供生态产品和物质产品等多样性的需求。
五个必须就是必须坚持科学发展观，必须坚持深化改革创新，必须增强科技支撑作用，必须强化基层基础建设，必须提高队伍素质。要在深化林权制度改革、提高森林生态功能等级、提升林业产业水平、强化森林资源保护管理、森林防火和病虫害防治、自然保护区建设和野生动植物及湿地保护、 提高林业行政管理法治化水平、推进科技兴林等方面取得新突破。
五个提高就是提高森林资源质量和保护水平，提高林业产业发展水平，提高科技应用推广水平，提高基层基础建设水平，提高林业职工生活水平，实现省委省政府提出的建设林业生态省的目标要求，为我省建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东、实现全省人民宽裕安康社会作出更大贡献。
从传统到现代，改革创新是动力
深化改革创新，是2005年以来国家林业局高举的一面旗帜，尤其是以林权改革为突破口，给全行业注入了新的活力。谈到这个问题，徐萍华认为，现代林业是相对于传统林业而言的，那么从传统到现代，必须以改革创新作为动力。不论是在林业发展的理念、林业多功能的发挥、林业产业发展，还是林业基层基础建设方面，都需要通过改革来提升。
她说，林业受计划经济体制影响深，尽管在市场化、开放程度较高的广东也能明显感受到林业生产力发展受到体制的约束。对照发展现代林业的现代发展理念、现代科学技术、现代物质条件、现代信息手段、现代市场机制、现代法律制度等要求，广东林业建设中需要完善、改革、创新的题目和空间就更多更大了。我们要围绕拓展提升林业功能、发展林业生产力、提高林业综合效益、调动全社会参与林业建设积极性、增强生态约束机制、理顺全省林业系统管理体系等方面积极探索改革创新，着力建立以政府为主导的社会化运作机制，谋求林业的社会公益性效益最大化；建立以需求为导向的市场化运作机制，谋求林业的基础性产业效益最大化；建立以效率为核心的扁平化运作机制，谋求全省林业行业管理效益最大化；建立以规划为龙头的规范化运作机制，谋求森林经营效益最大化，不断推进构建与发展现代林业要求相适应的体制和机制。
增强科技兴林的支撑作用
科学技术是第一生产力。在发展现代林业的各大要素中，徐萍华局长最为看重的就是科技。她强调，林业作为生产周期长、比较效益低等特点的相对弱质的行业，要实现又好又快发展，科技在其中将起到重要的支撑作用。广东要从几个角度做好这篇文章：首先要树立科技是第一生产力的现代观念，高度重视林业科技工作。其次要在体制、政策上给予更大支持。第三要整合全省科研力量，尽快形成科技兴林社会化、市场化的运作机制，调动更多的力量投入到林业科技发展中去。
具体而言，要紧跟建设创新型广东的要求，加大对科研投入，完善科技推广体系，调动科技人员积极性，建立科技立项、应用转化的商品化、市场化运作机制，大力提升科技对林业发展的贡献率，提高林业生产的科技含量，充分发挥科技对调整林业产业结构，转换林业增长方式的示范带动作用，充分发挥科技在良种选育、资源培育、防灾减灾、产业发展和资源管理的支撑作用，高度重视科技在拓展林业功能，开发林业新产品的引领作用，高度重视高新技术在林业建设中的发展和应用，广泛推广、应用全球定位系统、地理信息系统、遥感技术、网络技术和其它高新技术，强化林业资源监控手段，改善林业管理方式，提升林业服务水平。
找准提升产业水平的着力点
构建特色突出、优质高效、竞争有序、充满活力的林业产业体系，是发展现代林业的重要内容。对此，徐萍华表示，按照“十一五”发展规划和市场需求，广东将引导发展松脂松香、花卉、竹藤、森林食品、木本药材、野生动植物驯养繁殖（培育）等特色产业，大力发展人造板、木片纸浆、木质家具等优势产业，积极推动香精香料、森林旅游等新兴产业，努力培育新的林业经济增长点。
重点扶持一批林业龙头企业，加快培育名牌产品，实施“走出去”战略，拓展林业利用外资的新途径和新领域。要聚集社会力量，大力发展非公有制林业。在加大公共财政投入的同时，在确保生态公益林安全的基础上，积极探索市场经济条件下生态公益林经营管理机制，引进非公有制林业参与生态公益林的建设、保护和开发，提高生态公益林自我补偿能力。进一步落实税费优惠政策，改进商品林采伐管理制度，真正从建立利益机制入手，鼓励多元主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。
现代林业发展的根基在基层
林业建设是一项系统工程，规划编制、政策法规、机构队伍、基础装备等都是林业发展的基本工作，也是基础建设。徐萍华局长强调，发展现代林业首先必须强化这些基础建设。要依照发展现代林业的思路，不断完善、细化各类林业规划编制；要切实推进依法治林，不断增强在市场经济条件下发展现代林业的管治能力；要健全和优化全省林业行政管理系统，规范行政、执法和公共服务职能的基层工作机构设置和队伍配备；要大力加强基层基础装备，增强林业发展能力，增强抵御风险灾害能力。
徐萍华指出，发展现代林业同时对林业队伍建设也提出了新的更高要求，要大力弘扬“专业、敬业、勤业、创业”的行业精神，要自觉以发展现代林业的要求转变思想观念，更新知识结构，积极探索体现林业行业特点和发展现代林业要求的用人机制。
林分改造工程要实现又好又快
谈到今年广东林业的重头戏——林分改造工程，徐萍华局长很有感触地说，“全国荒山造林绿化第一省”独树一帜，它给广东带来的不仅仅是荣耀，更多的是承前启后的责任和使命。“十年绿化广东”，松树在全省的广覆盖，形成林分结构单调的现状，林分改造、提高森林质量的任务十分繁重。对此，全省计划从今年起，用14年时间改造4000多万亩低效林。
徐萍华说，林分改造工程是继“十年绿化广东”后提出的又一项造福于民的浩大的林业建设工程，通过人工改造的方法，使生态效益低下的森林，加速向高生态效益发展。林分改造工程将以获取最佳的生态效益和经济效益为目标，选择演替阶段、气候和立地条件相吻合的树种进行种植，并科学地搭配适量珍贵乡土阔叶树种。按照进度，今年将高标准完成22万亩林分改造示范工程。
在此基础上，我们还丰富了林分改造的内容，其中也包括对商品林的改造，这对优化林业产业结构，促进资源培育能起到示范带动的作用。现在广东一些地方正积极种植珍贵树种，通过实验田或者基地的形式，辐射带动全省。例如肇庆有1万亩印度檀香，茂名有2万亩沉香，揭阳有5000亩柚木。省局也鼓励有条件的地方或国有林场进行这方面的尝试。徐萍华表示，除了财政支持，还要动员各种社会力量，保证林分改造的持续投入力度，努力使广东的森林质量有大的提高。
十项措施全面推进现代林业
2007年是全面推进现代林业第一年，也是实施“十一五”规划的关键之年。徐萍华局长最后介绍，广东采取了十项强有力的措施扎实推进现代林业总体工作思路的贯彻落实，全面提高林业建设的整体水平。
——积极探索体制创新，不断深化林业改革。
——加大造林营林力度，提高森林生态功能等级。
——找准着力点，提升林业产业水平。
——采取严格措施，强化森林资源保护管理。
——落实责任制，切实抓好森林防火和病虫害防治工作。
——继续加大力度，推进自然保护区建设和野生动植物及湿地保护。
——坚持依法治林，进一步提高林业行政管理法治化水平。
——推进科技兴林，充分发挥林业科技的强大支撑作用。
——落实各项措施，促进国有林场和林区社会和谐稳定。
——抓好机关建设，增强林业行业凝聚力和战斗力。