编者按：新年伊始，省林业局局长徐萍华接受《南方日报》记者专访，畅谈广东现代林业发展、林业与民生，回答了当前林业焦点热点问题，提出科学发展现代林业、建设生态文明的重要举措，通篇贯穿了解放思想、创新发展的执政理念，对加快广东现代林业发展具有现实指导意义，现全文刊载，供各地学习贯彻。

徐萍华：给百姓一个好环境  给农民一个好生计

　　新的一年开始，省林业局正在谋划今年的工作重点：生态安全、林权改革、产业发展、森林文化……正在推进的工作共同指向了一个词：“生态文明”。“党的十七大提出建设生态文明的目标要求，它符合科学发展观理念，也是老百姓当前关注的问题之一。”省林业局局长徐萍华在接受记者采访时说，“关注民生，以人为本，很现实的就是给老百姓一个好的环境，给广大农民一个好的生计，最大程度地实现占全省国土面积62%的1.65亿亩林地价值，充分发挥林业的生态、社会和经济效益，让林业发展成果惠及老百姓。”

　　让林业发展成果给老百姓带来福祉
　　记者：“生态文明”是十七大报告中的一个亮点，作为林业局长，您对此有何解读？
　　徐萍华：这是继物质文明、精神文明、政治文明之后，我们党第一次明确提出的新论述，高瞻远瞩，立意深远。
　　这就要求我们倡导一种新型的生产与生态良性互动的可持续发展观，并在经济行为上追求经济和生态双重目标，简而言之，就是“既要金山银山，更要绿水青山”，努力实现人与自然的和谐发展。
　　林业是人与自然和谐的关键和纽带，不仅要承担起生态建设的重任，更要做生态文化的先锋，尽可能地创造出丰富的生态成果、物质成果和文化成果，努力做生态文明建设的引导者、组织者、实践者和推动者。
　　记者：结合广东的实际，这种实践具体体现在哪些方面？
　　徐萍华：我们将按照建设现代林业的要求，通过全面实施林业生态省建设规划，从深化改革、提升灾害防控能力、实施生态工程、发展林业产业、繁荣森林文化等全方位构建森林生态、林业产业和森林文化三大体系，最大程度地实现林地价值，提高林地效益，提升林地生产力水平，让林业发展成果给老百姓带来福祉。
　　围绕这一目标，我们将重点抓好五项工作：以深化集体林权制度改革为动力，激活林业发展活力；以维护生态安全和健康为目的，完善林业灾害防御体系；以实施林业生态工程为重点，构建绿色生态屏障；以加快发展林业产业为途径，促进新农村建设；以发展繁荣森林文化为载体，大力建设生态文明。

　　防灾减灾保生态安全
　　记者：肇庆市发生“11.10”、“11.29”两场森林火灾让我们深刻地体会到，林业灾害防御体系应该是林业工作的重中之重，您刚才也讲到完善林业灾害防御体系将是今后工作的重点，林业部门今后将采取哪些措施来保障生态安全和人民生命财产的安全？
　　徐萍华：肇庆两场森林火灾的成功扑救，是坚持以人为本、科学扑救的生动实践。我们要把肇庆市两场森林火灾的经验教训转化为推进森林防火体系建设的动力，建立健全森林防火指挥系统，加强森林消防队伍和装备建设，提升森林火灾的抗御能力。今年我们还要争取建立广东自己的航空护林站。
　　维护生态健康和安全，是林业工作的重中之重。提升防范森林灾害能力，包括刚才提到的森林防火，还有森林病虫害防治以及野生动物疫源疫病监测预警等。除此之外，全面推进水源涵养林及水土保持林工程、沿海防护林及红树林工程等八大重点生态工程建设，修复生态，构建以森林植被为主体的稳定的安全的绿色生态屏障。为应对沿海地区暴风雨和台风灾害频繁发生，从今年开始，省和沿海市县加大财政投入，把沿海防护林体系建设成为保卫沿海人民生命财产安全的“绿色长城”。

　　探索广东特色的集体林权制度改革
　　记者：十七大报告中明确提出：“改革集体林权制度”，今年这项改革将在全国铺开。目前广东的情况怎么样？
　　徐萍华：省政府高度重视集体林权制度改革工作，我们在全国最先开展了换发林权证工作。目前，省政府成立了集体林权制度改革联席会议制度，并选择四会、博罗、始兴三个县（市）开展试点工作。
　　记者：“林农得实惠、生态得保护”，这是国家提出的改革目标。我留意到广东提出要搞广东版的林改，这种特色特在哪里？
　　徐萍华：广东版的集体林权制度改革是在保持集体林地所有权不变的前提下，将林地经营权交给农民，使农民不仅具有经营的主体地位，而且享有对林木的所有权、处置权、收益权，还山、还林、还利于民,使广大林农耕者有山、耕山有责、务林有利、致富有门，积极探索既能够兴林又能够富民的林业经营体制。我认为，林业的发展是林农真正得到实惠的前提，只有切实提高林地综合效益，才能够使林农拥有的这项资产——林地，实现它最大的价值。因此，林农得实惠、生态得保护，林业得发展，是广东集体林权制度改革的最大特色。
　　广东的林改要从广东的林情出发，要兼顾经营效益和收益分配的相协调。广东的集体林地占了林地面积的91.5%，其中半数以上的集体林地实行集体统一经营。由于市场经济发育较早，广东目前发包、租赁等流转的林地面积占了接近2成，通过科学管理，规模经营产生了明显的经济效益，有力地促进了林业产业发展。如何使经营收益让农民合理分享是我们所关心、也是农民的强烈期盼。
　　我在始兴调研就了解到这样的情况，祠前镇黄沙村委会拿出集体所有的林地收益中的70%分到农户手中，剩下30%用作再生产、再投入，每年还有大概10万元的结余，既带动农民致富，又壮大集体经济，农户对此非常欢迎。应该说，林改不能简单等同于分山。实质是，要引导农民选择一条既有利于林业经营发展，又能合理分享经营收益的双赢路子。接下来，我们要做进一步的调查研究，抓好试点探路实践。
　　记者：林改还有一项重要任务，就是探索建立生态公益林效益补偿正常增长机制，确保生态公益林效益补偿让农民受惠。我省从99年开始实施补偿制度，这项工作产生了什么效益？
　　徐萍华：生态公益林效益补偿工作的落实，促使生态公益林保护取得显著成效。我们有一组数据，自1999年以来，省级财政共投入生态公益林效益补偿资金28.1亿元，受惠林农达到536万多户、2591万多人。
        记者：近年来，随着林木价格逐步上涨，林地价值不断提升，林地租金随之上调，林农经营商品林与生态公益林的经济效益差距逐步拉大，山区群众都纷纷要求提高补偿标准以弥补经济损失。那么，提高生态公益林补偿标准是否已经提上日程？
　　徐萍华：根据目前我省山区林地租金水平普遍在每亩每年15元至50元的水平，我们将争取进一步提高经营生态公益林补偿标准，增加生态公益林管护资金的投入。从2008年开始，逐步探索建立生态公益林效益补偿资金投入正常增长机制，并建立补偿标准根据林地经营效益变化自然增长机制，补偿标准每年每亩提高1元或每两年每亩提高2元。

　　拓展林业经济功能促进农民增收
　　记者：十七大报告中提出要“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”，这方面，林业部门有什么发展方向？
　　徐萍华：林业要在新农村建设中发挥重要作用，最直接、最有效的途径就是以林地资源为依托，加快林业产业的发展，建立起发达的林业产业体系，增加农民收入。我省林地面积1.65亿亩,占土地面积62%,湿地2710.5万亩,野生动植物物种资源丰富，充分释放这些资源的巨大潜力，最大限度地实现林地价值，发挥林业产业内容丰富、产业链长、就业空间广的优势，为全省经济建设和人民生活提供更多的包括木材、竹材、人造板、木桨、林化产品、木本粮油、食用菌、花卉、药材、森林生态旅游服务等大量物质和非物质产品，有利于农民就业、增收，促进山区经济发展。
　　我在梅州调研时了解到，梅州市积极引导农民大力发展高效的木本油料生物质能源林，带动千家万户农民种油茶致富。该市林科所培育了200万株软枝油茶苗免费送给农户种植，仅平远县就发展了优质油茶2万亩。平远县通过积极引进项目资金和技术，推行“公司+基地+农户”的经营模式，形成“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户、产供销一条龙、农工贸一体化”的产业化格局。让农民真正得到实惠。这种模式很受农民欢迎，我们将大力扶持和推广。

　　珍贵树苗送到林农手中
　　记者：不久前全国珍贵树种发展论坛在我们省召开，有专家指出，珍贵树种，是实现林业生态效益和经济效益“双赢”的最佳切入点和载体。对此您怎么看？
　　徐萍华：发展珍贵树种可以以较少的土地资源获得较高的经济收益，以印度檀香为例，20年生的印度檀香按现行价格亩产值可达到40万元以上，年均亩产值2万元以上。老百姓有一句很通俗的比喻：“种植珍贵树种好比种黄金，我们这些宝贝树不仅长叶子，也长票子。”
        结合社会主义新农村建设，我们积极鼓励和引导农民利用村旁、溪旁、路旁、田旁和撂荒地、旱地、坡耕地等非规划林地种植珍贵树种，既绿化家园、优化环境，又培育“庭院经济”、“绿色银行”，促进了农民增收致富。
　　目前，我省已出台了《关于大力发展珍贵树种的意见》，编制了《广东省珍贵树种发展工程建设规划》，提出到2015年全省要新增珍贵树种100万亩。为此将采取六大措施，抓科学规划、科技支撑、种苗培育、示范带动、政策扶持和组织实施。明年开始到2010年，我省将建设珍贵树种示范基地7万亩，重点选择10个县（市、区）的10个行政村为“四旁”地种植珍贵树种试点。
　　今年3、4月间，结合全省义务植树活动，我们计划组织一批珍贵树种苗木，免费赠送给林农，引导农民在房前屋后种植。

　　24种森林景观供百姓叹氧
　　记者：今年的广东国际旅游节上，森林生态旅游首次亮相就引资63亿元，这对于林业生态的发展有什么重要意义？
　　徐萍华：我们要充分重视和发挥林业巨大的社会功能，积极倡导人与自然和谐相处的生态文明理念，而森林生态旅游就是一种很好的载体。发展森林生态旅游，有利于促进我省旅游产品的多样化，是实现林业增效、林农增收、生态增优的有效途径。
　　记者：森林旅游已经逐渐成为时尚，在广东，老百姓可以到哪些地方吸收负离子？
　　徐萍华：广东的森林生态旅游资源十分丰富，森林景观各具特色。我省森林风景资源有5大景观资源，24种森林景观类型。遍布全省的自然保护区、森林公园有着奇特的森林景观、丰富的野生动植物资源、清新的负离子氧吧、自然的村舍田园和纯朴的民俗风情，越来越多的人们可以走进森林，亲近自然。