2008年,是广东林业的改革之年,也是现代林业发展的关键之年。省林业局局长徐萍华在全省林业局长会议上强调,2008年全省林业工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入落实科学发展观,认真贯彻党的十七大和省委十届二次全会的决策部署,着力解放思想,推动林业体制改革;着力发展林业产业,促进农民增产增收;着力强化科技创新引领,优化林分结构;着力完善防御体系,增强防范森林灾害能力;着力加强基层基础建设,提升行业行政能力和文明形象,积极构建林业生态、产业和文化三大体系,努力争当发展现代林业的排头兵。今年,森林覆盖率达到56%,活立木蓄积量达到3.95亿立方米,完成造林作业面积200万亩以上,森林火灾受害率控制在1‰以下,林业有害生物成灾率控制在6‰以下,实现林业总产值1550亿元。
(一)深入推进林业体制改革。全面推进集体林权制度改革,加快制定配套的政策措施,力求在林业要素市场建设、森林资源资产评估、商品林采伐管理、林业政策性保险、林业管理体制创新等方面取得突破。推进国有林场深化改革。协调解决林业工作站、木材检查站、林业科技推广站和森林消防专业队的机构设置、人员编制、管理体制和经费保障机制等问题。高度重视、认真研究育林基金制度改革。抓紧研究解决撤销森工站后的遗留问题。
(二)继续实施林业重点生态工程。选择20个县重点抓好调整林种树种结构,大力推广乡土阔叶树种,提高生态功能等级。重点抓好基干林带缺口补植、低效林更新改造和红树林恢复,提高沿海防护林抵御自然灾害的能力。启动水土流失和岩溶地区石漠化生物治理工程,重点抓好林草植被恢复工作。实行重点工程营造林全面质量管理,建立健全资金投入绩效考核评价体系。组织实施《广东省封山育林条例》。深入开展林业生态县创建活动。积极应对气候变化开展碳汇和生物质能源造林。组织发动全社会力量,大力推进城乡国土绿化工作。协助广州市政府举办第五届森林城市论坛。
(三)不断强化森林、湿地和野生动植物资源保护管理。尽快建立有效的林地管理机制,发挥林权证在林业生产经营活动中的法律凭证作用。强化征占用林地审核工作,确保年度林地转为非林地面积不突破10.5万亩。加强林木采伐管理,年采伐量控制在1500万立方米以内,确保年森林蓄积量净增3%。加强野生动植物资源调查监测,实施华南虎、鳄蜥、苏铁、兰花等珍稀濒危物种保护工程,加强泛珠三角合作,推动粤港澳之间的协调沟通,有效保护野生动植物资源。认真完成省人大自然保护区议案所确定的各项工作,做好结案准备。实施自然保护区建设示范省规划,全面提高自然保护区建设水平。切实加强湿地资源保护,组织实施珠江口红树林等重点湿地保护工程。切实提高森林公安的防控和打击能力,集中力量侦破一批大案要案,确保打击破坏森林资源违法行为取得实效。
(四)大力提升应急处置突发事件的能力。加强宣传教育,落实工作责任制,完善各项森林灾害应急预案,强化森林灾害防控能力。建立和完善森林火险、林业有害生物、野生动物疫源疫病监测预警系统和抗御体系,提高科学预警的能力。建设现代化森林防火指挥体系,推进专业森林消防队伍建设,争取建立航空护林站和森林防火应急物资储备中心。抓好生物防火林带建设,做好省人大议案结案工作。结合林分改造工程,对林业有害生物实行综合治理,从根本上消除有害生物对森林的危害。高度重视应对处置林业突发公共事件和安全生产事故,维护现代林业稳定发展大局。
(五)切实加快林业产业发展。科学制定全省林业产业发展规划,落实《关于加快林业产业发展的意见》,形成区域优势明显的产业发展新格局。优化林业产业结构,发展以森林生态旅游为主的第三产业,推进野生动植物资源培育、经营利用产业化,大力发展木材循环利用加工业和竹加工业。鼓励和引导多种经济成分造林,推动以速生丰产林为重点的商品林建设,发展生物质能源产业,壮大木本粮油产业。加强产业调控和管理,建立完善林产品物流体系,积极扶持林业龙头企业发展。探索建立林产品科研开发、生产、应用与市场相结合的科研运行体制,推进林产品自主创新。推动“走出去”,进一步拓展我省林业对外经贸交流与合作。
(六)积极拓展林业功能推进新农村建设。把增加农民收入和维护林区稳定作为服务“三农”、推进新农村建设的重要抓手。扶持农民种植珍贵树种,启动南方珍贵树种良种选育与扩繁中心(基地)建设,增加农民财产性收入。继续开展“创绿色家园、建富裕新村”活动。落实生态公益林效益补偿和综合管护工作,让农民更多受惠。扶持困难国有林场的发展,努力解决涉及职工群众切身利益的若干个重点民生问题。加强林区社会治安综合治理。加大山林纠纷调处工作力度,建立健全重大山林纠纷个案督办工作制度,坚持“分级负责,就地调处”的原则,切实把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态。
(七)全面开展森林文化建设。深入开展全民义务植树活动,探索完善以资代劳、认种认养绿地、保护古树名木、植造纪念林等义务植树形式,增强全民自觉植绿、护绿、爱绿的意识。组织以“繁荣生态文化,建设生态文明”为主题的广东省森林生态宣传月系列宣传活动。强化自然保护区、森林公园、湿地公园的生态教育功能,完善国家级和省级自然保护区宣教中心设施设备。不断拓展生态文化产业发展新领域。
(八)进一步落实现代林业各项保障措施。全面推进依法治林,积极做好森林资源流转、森林公园等方面的立法工作。建立完善林业综合行政执法体制,推进政务公开和林业行政执法职权公开透明运行,规范行政审批管理,完善林业执法监督和普法体系。启动一批林业科技创新与示范项目,加强林业实用技术推广和成果转化,充分发挥林业科技的支撑作用。认真研究落实各项强农惠农政策,千方百计增加林业投入。全面推进基层基础建设,加大对重点林业市、县的投入,协调解决“十年绿化广东”遗留债务问题。推进森林公安“三基”工程。加强林业站、木材检查站标准化建设。根据林业特点,建设林业系统文明示范窗口,加强林业政风行风建设和反腐倡廉工作。
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