梅州市林业局局长古汉斌在谈到如何解放思想时指出,每一次思想解放,都孕育着一次大跨越、大发展。要以更长远的眼光,更开阔的视野,更开放的意识,打破定势思维,打破阻碍林业发展的旧体制旧机制,改革创新,寻求林业更为广阔的发展天地。
——以长远眼光,进一步树立正确的政绩观
做好林业工作首先要解决的思想问题。林业是投资大、周期长、见效慢的行业,加上一些地方林业机构没有放在重要位置,造成林业系统部分同志认为林业社会地位不高,工作难有作为,信心不足,工作因陈守旧,局面难于打开。我们自己要把思想解放开来,用长远眼光、博大胸怀来认识林业在经济社会发展中的重要地位,特别是领导干部要重新审视埋藏在思想深处对林业工作的偏见,树立正确的政绩观,放下包袱,克服急功近利、小进则止的思想,就会感到林业大有可为、大有作为,就能保持蓬勃朝气、昂扬锐气和旺盛热情。
——打破定势思维,把目光投向更为广阔的发展空间
一要进一步拓展林业发展的新领域。林业产业不能简单地理解为办加工厂、种速生林,而应当通过发展高附加值的珍贵树种、生物质能源、优质经济林以及林业第三产业等来实现。二要进一步丰富林业发展的内涵。当前重点要深化挖掘森林生态文化方面的内涵,为林业发展创造更为有利的社会环境。三要进一步扩大全社会办林业的范围。全社会办林业的范围不应当只局限于商品林,生态公益林也可以通过适当方式由社会投资主体来经营管理,扩大社会力量在生态文化、生态旅游开发等方面的参与程度。例如我市宝丽华、梅雁两家上市公司,通过租赁承包数十万亩生态公益林进行管护,利用其涵养水源功能发展水电,利用景观功能开发生态旅游等,取得了良好的生态、经济和社会效益。
——树立大局意识,勇于放弃既得利益去维护和创造更大的长远利益
一些地方在工作上热衷于局部利益、短期利益,缺乏大局意识、长远意识,这在一定程度上制约了林业的长远发展。例如,个别地方对本行政区域外流入的木材,采取以罚代管的办法,虽然取得了一时的经济利益,但却损害了“森林资源保护全国一盘棋”的大局,反过来也损害了本身林业发展的大局。一些地方为了谋求经济发展,盲目上马木材加工企业,造成了资源的过度消耗。这些都是短期行为的表现,说明还存在“小富则安”、急功近利的思想。诸如此类问题,都有待于认真解决。一个地方只有着眼大局、着眼长远,林业才有可能得到大的发展。
——强化改革精神,大胆打破阻碍林业发展的旧体制旧机制
当前要重点解决好几个问题:一是全面建立以垂直管理为主的林业站管理体制,经费全额纳入地方财政预算;二是改进木材采伐管理机制,对商品林的采伐允许放活,并减少规划、种植环节的行政干预;三是尽快抛弃国有林场的“以场带队”体制,将承担的社会职能剥离出去,划归政府管理。同时,加快林场分类改革步伐,尽快对生态公益型林场和经营型林场进行界定;四是改革造林的实施和监管机制,改变造林过程的规划、设计、实施、监理、验收全部由林业部门一手包办的现象,建立起政、事、企分开的新型管理机制,使林业行政机构职能转变到以管理、服务、指导为主上来,其它环节改由中介组织或相关企业承担。此外,要坚持实事求是,敢于正视问题,善于解决问题,不能为了保“政绩”而掩盖问题。要勇于自我否定,及时调整不合时宜的政策、规定,为加快林业发展松绑。
——彰显后发优势,充分发挥林业潜能
要实现我市林业发展的大跨越,就要跳出地域局限,以逆向思维方法,把劣势转化成优势。一是通过交流,借鉴先进地区、发达行业的发展经验,采取优化的赶超发展战略,自身不必一切从头开始,少走弯路,就可以步入较高的发展阶段;二是利用先进地区、发达行业的先进技术,极大地提升本地林业的科技含量;三是吸纳发达地区和外来资本,解决林业系统资金不足的问题,能够在较短的时间内,实现林业的快速发展。只有这样,才能极大地发挥林业的生态、产业和文化三大功能,促进林业的大发展。
——运用科学方法,大胆引进先进经营管理模式
当前,不少地方的林业工作总体上还停留在粗放经营的阶段。营林方式科学化、精细化程度不高,林业科技成果的实际转化利用率低,管理模式比较传统,防火基础设施和装备水平总体上还相对落后等等,科技兴林仍然没有得到很好落实。要实现林业的大发展,就必须运用科学方法,大量引进国内外同行业和其他行业的先进经验,包括技术成果、技术手段、技术装备、管理方式、经营模式,只要有利于发展林业都要大胆学习借鉴和运用。 附件:
——以长远眼光,进一步树立正确的政绩观
做好林业工作首先要解决的思想问题。林业是投资大、周期长、见效慢的行业,加上一些地方林业机构没有放在重要位置,造成林业系统部分同志认为林业社会地位不高,工作难有作为,信心不足,工作因陈守旧,局面难于打开。我们自己要把思想解放开来,用长远眼光、博大胸怀来认识林业在经济社会发展中的重要地位,特别是领导干部要重新审视埋藏在思想深处对林业工作的偏见,树立正确的政绩观,放下包袱,克服急功近利、小进则止的思想,就会感到林业大有可为、大有作为,就能保持蓬勃朝气、昂扬锐气和旺盛热情。
——打破定势思维,把目光投向更为广阔的发展空间
一要进一步拓展林业发展的新领域。林业产业不能简单地理解为办加工厂、种速生林,而应当通过发展高附加值的珍贵树种、生物质能源、优质经济林以及林业第三产业等来实现。二要进一步丰富林业发展的内涵。当前重点要深化挖掘森林生态文化方面的内涵,为林业发展创造更为有利的社会环境。三要进一步扩大全社会办林业的范围。全社会办林业的范围不应当只局限于商品林,生态公益林也可以通过适当方式由社会投资主体来经营管理,扩大社会力量在生态文化、生态旅游开发等方面的参与程度。例如我市宝丽华、梅雁两家上市公司,通过租赁承包数十万亩生态公益林进行管护,利用其涵养水源功能发展水电,利用景观功能开发生态旅游等,取得了良好的生态、经济和社会效益。
——树立大局意识,勇于放弃既得利益去维护和创造更大的长远利益
一些地方在工作上热衷于局部利益、短期利益,缺乏大局意识、长远意识,这在一定程度上制约了林业的长远发展。例如,个别地方对本行政区域外流入的木材,采取以罚代管的办法,虽然取得了一时的经济利益,但却损害了“森林资源保护全国一盘棋”的大局,反过来也损害了本身林业发展的大局。一些地方为了谋求经济发展,盲目上马木材加工企业,造成了资源的过度消耗。这些都是短期行为的表现,说明还存在“小富则安”、急功近利的思想。诸如此类问题,都有待于认真解决。一个地方只有着眼大局、着眼长远,林业才有可能得到大的发展。
——强化改革精神,大胆打破阻碍林业发展的旧体制旧机制
当前要重点解决好几个问题:一是全面建立以垂直管理为主的林业站管理体制,经费全额纳入地方财政预算;二是改进木材采伐管理机制,对商品林的采伐允许放活,并减少规划、种植环节的行政干预;三是尽快抛弃国有林场的“以场带队”体制,将承担的社会职能剥离出去,划归政府管理。同时,加快林场分类改革步伐,尽快对生态公益型林场和经营型林场进行界定;四是改革造林的实施和监管机制,改变造林过程的规划、设计、实施、监理、验收全部由林业部门一手包办的现象,建立起政、事、企分开的新型管理机制,使林业行政机构职能转变到以管理、服务、指导为主上来,其它环节改由中介组织或相关企业承担。此外,要坚持实事求是,敢于正视问题,善于解决问题,不能为了保“政绩”而掩盖问题。要勇于自我否定,及时调整不合时宜的政策、规定,为加快林业发展松绑。
——彰显后发优势,充分发挥林业潜能
要实现我市林业发展的大跨越,就要跳出地域局限,以逆向思维方法,把劣势转化成优势。一是通过交流,借鉴先进地区、发达行业的发展经验,采取优化的赶超发展战略,自身不必一切从头开始,少走弯路,就可以步入较高的发展阶段;二是利用先进地区、发达行业的先进技术,极大地提升本地林业的科技含量;三是吸纳发达地区和外来资本,解决林业系统资金不足的问题,能够在较短的时间内,实现林业的快速发展。只有这样,才能极大地发挥林业的生态、产业和文化三大功能,促进林业的大发展。
——运用科学方法,大胆引进先进经营管理模式
当前,不少地方的林业工作总体上还停留在粗放经营的阶段。营林方式科学化、精细化程度不高,林业科技成果的实际转化利用率低,管理模式比较传统,防火基础设施和装备水平总体上还相对落后等等,科技兴林仍然没有得到很好落实。要实现林业的大发展,就必须运用科学方法,大量引进国内外同行业和其他行业的先进经验,包括技术成果、技术手段、技术装备、管理方式、经营模式,只要有利于发展林业都要大胆学习借鉴和运用。 附件: