编者按：今年是改革开放30周年，是发展现代林业、建设生态文明的关键之年，也是省林业局新一届党组谋划新思路、树立新作风、探索新途径、实施新举措，林业工作迈入新阶段的开局之年。
3月10日，省林业局局长张育文在局党组中心组2008年第一季度学习会上强调，开展解放思想学习讨论活动，要按照汪洋书记“四个重在”的新要求，认真查找影响我省林业科学发展的突出问题，大力发展生态林业、民生林业、文化林业、创新林业、和谐林业，创新发展现代林业，争当发展现代林业排头兵。为便于广大干部职工学习贯彻，现刊载育文同志讲话的主要精神。
解放思想大讨论取得阶段性成果
张育文指出，我局解放思想学习讨论活动，按照省委的部署，高度重视、周密部署、扎实推进，已按计划完成“学习宣传”阶段工作，取得了阶段性成果。
一是组织领导有力，学习讨论活动有序推进。局党组高度重视解放思想学习讨论活动，认真组织广大干部职工学习省委十届二次全会精神，特别是汪洋书记的重要讲话精神，提高对开展解放思想学习讨论活动重要性和紧迫性的认识。局党组成立学习讨论活动领导小组，制定实施方案，确定工作目标。各处室各单位迅速动员部署，加大宣传力度，广大干部职工踊跃参与，掀起了思想解放学习讨论的热潮。
二是突出重点对象，领导干部充分发挥示范带动作用。局党组和各单位党委中心组认真组织专题学习，领导干部带头学习、带头讨论、带头思考、带头查摆突出问题。局党组建立了学习讨论活动联系点制度，6位党组成员各分工联系一个基层单位。同时，及时召开全省地级以上市林业局长座谈会，整体联动、协调推进全省林业系统开展解放思想学习讨论活动。
三是重在联系实际，以解放思想谋求我省现代林业科学发展。新年伊始，局党组以开展解放思想学习讨论活动为契机，及早谋划，召开全省林业局长会议，进一步阐述我省发展现代林业“五个始终”、“五个着力”的原则和思路，明确提出“解放思想，深化改革，努力争当发展现代林业的排头兵”的目标任务。贯彻落实省委联系实际、分类指导、务求实效的要求，印发今年全省林业工作重点和会议安排，提出“六个能不能”作为解放思想学习讨论活动效果的检验标准。
四是坚持改革创新，着力推进以集体林权制度改革为重点的林业改革。我局认真贯彻落实省委关于解放思想学习讨论活动要努力破解发展难题、闯出一条发展新路的要求，在充分调研、分析和论证的基础上，积极向省政府请示和汇报，争取省政府批准建立了集体林权制度改革联席会议制度，并确定在始兴、博罗、四会三个县（市）先行试点。同时，推进“三站一队”、森工体制、国有林场等体制改革，努力破解发展难题。
五是正视存在问题，找准制约科学发展的思想观念和体制机制障碍。在学习讨论活动中，广大林业干部职工联系实际，开展“五对照五检查”，认真查找制约我省林业科学发展的思想观念和体制机制障碍的突出问题，初步形成了共识。当前我省林业要实现科学发展，就必须努力做到“六个克服”：克服骄傲自满情绪、克服部门林业思想、克服片面狭隘的发展观念、克服封闭保守的陈旧观念、克服急功近利的行为、克服不思进取的精神状态；增强“六种意识”：增强忧患意识、增强服务大局意识、增强科学发展意识、增强改革创新意识、增强打基础增后劲意识、增强奋发有为意识。
六是高度重视民生，全力组织抗击雨雪冰冻灾害和救灾复产工作。今年1、2月份，粤北地区遭遇历史罕见的雨雪冰冻灾害袭击，林业遭受到前所未有的严重损失。据统计，到3月2日止，我省受灾地区5个市和省直属林场、自然保护区受灾1191.87万亩，直接经济损失74.06亿元，直接受灾职工20531人。局党组认真贯彻落实中央和省的指示精神，党组成员分工有序、团结协作、精心组织，有关处室工作人员加班加点，甚至牺牲春节休假，以对国家和人民生命财产安全高度负责的态度，争取救灾资金，保障职工生活、帮助恢复供电、畅通道路和维护秩序。开展“献爱心、送温暖”捐赠活动。3月4日，省局在乳源县召开全省林业救灾复产现场会，部署恢复重建工作。目前，林业救灾复产工作取得了阶段性成果。
我局解放思想学习讨论活动第一阶段工作虽然取得了明显成效，但发展不够平衡，有的单位领导不够重视，组织不够严密，措施不够有力。我们必须正视这些问题，认真加以解决。
解放思想 创新发展广东现代林业
张育文强调，解放思想学习讨论活动已转入“讨论调研”阶段，这是抓落实、见成效的重要阶段。我们要贯彻落实汪洋同志2月29日的重要讲话精神，拿出改革创新的果敢气魄，勇于自我革命；拿出改革创新的精神状态，努力争当实践科学发展观的排头兵；拿出改革创新的工作作风，扎实搞好调查研究；拿出改革创新的思维方法，着力研究破解发展难题的思路举措；拿出改革创新的组织措施，切实搞好第二阶段学习讨论活动。
第一，必须围绕发展现代林业的总体目标。
我们要坚持发展现代林业、建设生态文明的总体目标，大力发展生态林业、民生林业、文化林业、创新林业、和谐林业。生态林业就是要建设稳定的林业生态体系，维护生态健康安全，构建坚实的绿色生态屏障，满足经济社会发展对林业日益增长的生态需求；民生林业就是要建设完善的林业产业体系，拓展经济功能，挖掘林业潜力，最大程度实现林地价值，促进农民增收；文化林业就是要繁荣生态文化，不断拓展生态文化发展新领域，为构建林业生态和产业体系提供智力支撑；创新林业就是要创新林业发展模式、发展思路和发展手段；和谐林业就是要摆正人与自然的关系，维护生态安全，促进人与自然和谐发展。
第二，必须找准影响和制约发展现代林业的突出问题。
要使解放思想取得实质性进展，首先必须找出影响和制约我省发展现代林业的突出问题。今年全省林业局长会议客观分析了当前林业存在的问题，主要是森林生态体系初步建立，但生态功能等级不高，绿色生态屏障功能发挥不够，尤其是这次冰冻灾害暴露出我省森林生态状况仍较脆弱；林业产业多项指标全国领先，但促进农民增收贡献不大，林地经济功能拓展不够；森林文化建设活动广泛开展，但林业社会功能宣传不够，建设生态文明任重道远。究其原因有五个方面：
一是思想观念比较落后。自满思想、狭隘视野和“见物不见人”的观念在林业系统仍然存在，如受长期躺在“第一省”成绩簿上的心态所累，不思进取、骄傲自满的情绪不少；受计划经济的影响所制，畏手畏脚、惧怕困难的思想严重；受部门办林业的观念所限，思维模式和行为方式僵化。
二是机制体制比较滞后。制约林业生产力发展的体制、机制障碍仍然明显，部分县级林业主管部门政企不分，政事不分,基层林业单位人员经费渠道不稳定等问题没有完全解决。
三是管理和经营比较粗放。管理比较粗放，经营不够灵活，服务基层、服务群众不够到位，农民经营林地收益不多、林地整体利用率低。
四是基层基础比较薄弱。林业工作站、木材检查站、林业科技推广站、森林消防专业队即“三站一队”大部分没有财政供给，没有定编定员，没有经费，有的靠收林业“三费”吃饭，设施设备落后，队伍素质参差不齐。
五是历史包袱比较沉重。绿化达标债务困扰多年，至今还有点尾巴。林业系统尤其是森工站、林业工作站和国有林场富余人员过多。
第三，必须着力抓紧抓好发展现代林业的“五个重点”。
一是继续解放思想、坚持改革创新。目前我们所面临的困难和矛盾还很多。我们不能回避矛盾，绕着困难走。要注意克服“不想、不愿、不会、不敢”解放思想的倾向性问题，紧紧把握当前林业发展的大好形势，大力推进观念创新、体制创新和科技创新，确立新坐标，提出新举措，在克服困难中发展，通过发展解决困难。全面推进集体林权制度改革，加快制定配套的政策措施，力求在林业要素市场建设、森林资源资产评估、商品林采伐管理、林业政策性保险、林业管理体制创新等方面取得突破。协调解决“三站一队”的机构编制和经费保障等问题。
二是建设重点工程、构建生态屏障。继续实施林业重点生态工程，重点抓好调整林种树种结构，大力推广乡土阔叶树种，提高生态功能等级。重点抓好基干林带缺口补植、低效林更新改造和红树林恢复，提高沿海防护林抵御自然灾害的能力。启动水土流失和岩溶地区石漠化生物治理工程，重点抓好林草植被恢复工作。实行重点工程营造林全面质量管理，建立健全资金投入绩效考核评价体系。组织实施《广东省封山育林条例》。深入开展林业生态县创建活动。积极开展碳汇和生物质能源造林。组织发动全社会力量，大力推进城乡国土绿化工作。
三是实现林地价值、促进农民增收。要把促进山区农民增收和保障林产品供给作为发展现代林业的核心内容，整体谋划，分类指导，合理开发，实现林地价值最大化。发挥科技的先导和引领作用，延伸林业产业链条。建设现代林业要素市场，聚集更多的社会资源投入林业。认真研究落实各项强农惠农政策，千方百计增加林业投入。积极开展调研，努力探索涉林收费制度改革，减轻林区农民负担。鼓励和引导农民参与商品林、森林旅游等产业发展，尤其是参与珍贵用材林、生物质能源和原料林基地建设，努力培育新的林业经济增长点，促进农民增收致富。
四是繁荣生态文化、营造发展环境。全面开展森林文化建设，构建主题鲜明、内容丰富、富有感染力的生态文化体系。深入开展全民义务植树活动，探索完善以资代劳、认种认养绿地、保护古树名木、植造纪念林等义务植树形式，增强全民自觉植绿、护绿、爱绿的意识。组织以“繁荣生态文化，建设生态文明”为主题的广东省森林生态宣传月系列宣传活动。强化自然保护区、森林公园、湿地公园的生态教育功能，完善国家级和省级自然保护区宣教中心设施设备。
五是夯实基层基础、提高队伍素质。基层林业部门和基层林业队伍是林业方针政策措施的实践者和执行者。基础不牢地动山摇。必须全面推进基层基础建设，加大对重点林业市、县的投入，协调解决“十年绿化广东”遗留债务问题。推进森林公安“三基”工程。加强林业站、木材检查站标准化建设。大力提高队伍素质，大力宣传扎根基层、带头创业的先进集体和个人。大力推进依法行政、政务公开、优质服务的业务建设，努力建设一支为民、务实、廉洁的林业队伍。
第四，发展现代林业必须增强“五个意识”。
一是发展意识。发展是科学发展观的第一要义。要解决影响和制约发展现代林业的突出问题，从根本上来说只能依靠发展。我们不能沉湎于以往的成绩，躺在功劳簿上睡大觉，必须增强发展意识，否则，在我们前面的标兵会越来越多，在我们后面的追兵会越来越少。
二是大局意识。广东林业发展与我省经济社会发展息息相关、密不可分。林业不光是林业部门的事，搞部门林业断不可取，必须服从服务于全省经济社会发展大局，努力形成政府主导、科技催化、企业运作、民众参与的全社会办林业的格局。
三是责任意识。林业的地位越来越高，林业的作用越来越大，林业肩负的历史使命越来越重要。我们只有坚决克服等、靠、要的思想，增强责任意识，才能成为生态文明建设的引导者、组织者、实践者和推动者。
四是服务意识。要巩固和发展政风行风评议和民声热线的成果，强化服务意识、提高服务本领、恪尽服务职责，建设服务型机关，充分履行林业公共服务的职能，全心全意为林农和林业企业服务，促进林农群众和林业职工脱贫致富。
五是廉洁意识。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，注重治本，注重预防，注重制度建设，加强领导干部廉洁自律工作。抓好治理商业贿赂工作，努力构建林业系统教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系。
第五，发展现代林业必须正确处理好“五个关系”。
一要正确处理好改革与稳定的关系。我省现有林地1.65亿亩，其中属于集体林地1.51亿亩，按照党的十七大要求，推动我省集体林权改革势在必行。要通过政策引导，采取均山、均股、均利等形式，积极稳妥地推进这项改革，还利于民。但在这项改革中，也极容易引发山林权属纠纷和乱砍滥伐等问题。我们要通过宣传政策，及时化解矛盾，使这项改革既解放生产力，又确保农村社会稳定。
二要正确处理好生态与产业的关系。林业既是公益事业，又是国民经济的基础产业。我省森林覆盖率高达55.9%，全国排第二，但活立木蓄积量每公顷才39立方米，只有全国平均水平的一半。去年我省林业产值1460亿，位居全国第一，但年耗木材达1800万立方米，自产木材不足600万立方米，缺口主要靠进口和省外调入。为此，要正确处理好生态建设与产业发展的关系，在广大山区仍需加大林相改造力度，抓好粤北山区的灾后重建，在东西两翼加快沿海防护林体系建设，在珠三角大力发展城市林业，全面提升我省生态质量。同时，加快资源培育，引导企业节约资源、调整结构，提高自主创新能力，实现我省生态与产业协调发展。
三要正确处理好兴林与富民的关系。兴林是富民的重要途径,富民是兴林的根本目标。虽然我省林业有了长足发展，但是对广大农民增收贡献不大，每个农民来源于林业的收入仅占11%。因此，我们既要加大生态建设力度，又要兴林富民。引导林农在自留山、责任山上发展林果业、林下种植业、养殖业、旅游业、发展竹子加工业，逐步提高生态公益林的补偿标准，增加林农收入，提高林业对农民增收和社会主义新农村建设的贡献率。
四要正确处理好投资与效益的关系。近年来，我省林业投资逐年增加。2007年共落实中央级、省级林业资金11.94亿元，今年资金总额还将进一步增加。林业投资的大幅增长为林业建设带来了前所未有的发展机遇，也增添了更多的监管责任。我们要把强化林业资金管理、提高资金使用效益作为当前的重要任务，在广开渠道积极筹集林业资金的同时，强化监管和绩效评价，确保资金安全运行。
五要正确处理好继承与创新的关系。继承是创新的基础和前提，创新是继承基础上的突破和超越，继承与创新是辩证的统一。目前，全省林业部门认真贯彻党的十七大和省委十届二次全会精神，贯彻落实科学发展观，全面推进林业生态省建设，努力构建林业生态、产业、文化三大体系，全省林业工作呈现持续、健康发展的良好态势。省林业局领导班子空前团结，全局上下形成了心齐、气顺、劲足、实干的良好氛围，我们要倍加珍惜。要用历史的眼光、现代的思维，以更宽的视野、从更深的层次完善发展思路，创新发展模式，推动广东现代林业又好又快发展。