继续解放思想是党的十七大明确指出来的，广东省委提出开展解放思想学习讨论活动，完全是按照十七大的要求，是贯彻落实十七大精神的重大战略决策和重大战略部署。这次思想大解放学习讨论，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，真正确立“科学发展，社会和谐”的崭新理念，以解放思想为先导，以改革开放为动力，以争当排头兵为目标。 　　改革开放到现在，我们党经历了多次大的思想解放，每次的思想大解放，都极大地促进了社会关系的转变，极大地解放了生产力，推动了经济社会的全面发展。 　　我省的林业从改革开放到现在，也有了长足的发展，许多方面都走在全国的前列，为推动我国林业的发展做出了榜样，一是率先消灭宜林荒山，提前两年实现绿化达标，被党中央、国务院授予“全国荒山造林绿化第一省”称号；二是实现分类经营，建立生态公益林效益补偿制度，为建设现代林业打下了良好基础；三是开展创建林业生态县，全面建设林业生态省活动；四是森林资源快速增长，其主要表现在：森林覆盖率从1985年的27.7％增加到现在的55.9％，有林地面积从1985年的6956万亩增加到现在的1.37亿亩，活立木蓄积量从1985年的1.7亿立方米增加到现在的3.8亿立方米，森林资源步入了生长量大于消耗量的良性循环。 　　但是，用现代林业的标准来审视我省的林业，我省林业还存在不少问题：一是森林资源的总量不足，单位面积蓄积量不够全国平均水平的一半；二是林分结构不合理，针叶林多、阔叶林少，纯林多、混交林少，中幼林多、成熟林少，生态功能不高；三是荒山面积，特别是火烧迹地不断增加，目前全省有荒山面积777万亩；四是生态公益林效益补偿标准偏低，管理难度大，制度设计不合理，林农对生态公益林的管护意识淡薄，生态公益林林分改造任务重，全省有低效生态公益林2000多万亩；五是种苗科技工作滞后，特别是良种选育和推广工作远不能适应现代林业建设的要求；六是林业有害生物为害严重，特别是松材线虫病等危险性病虫害为害面积不断增加，防治难度增大。 　　为进一步加快我省现代林业建设，继续争当落实科学发展观排头兵，提出如下建议： 　　一、改变投资方式，建立政府赎买造林制度，大力提高政府投资造林的效益，政府按照造林规划，设置标准，造林指标等，对社会不同的造林主体的造林经严格验收后，由政府出资赎买。 　　二、建立政府造林专项补助制度，支持和鼓励农民、企业等不同所有制的投资主体发展林业。 　　三、严格按照分类经营制度来指导林业的发展，在管护好生态公益林的同时，大力发展速生丰产林和珍贵树种，最大限度地提高林地的生态效益和经济效益。 　　四、允许非公有制投资主体承包经营生态公益林。有关林业行政主管部门统一编制生态公益林经营方案，向社会发包，引入非公有制投资者承包经营，一是承包期要30年以上，使投资经营者有长期投资经营的条件；二是对投资经营者给予经济补助，并在制度设计上保证投资者有利可图，这样既有效地保护和建设好生态公益林，又能充分地提高林地产出率。 　　五、建立森林保险制度。国家对已经参加森林保险的集体或个人的林分给予补助，为林农分担造林风险。 　　六、大力开展森林经营活动，重点抓好中幼林抚育间伐、低效林分改造，提高林分质量。（局营林处　谭天泳） 附件:

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