实践证明只有继续解放思想，与时俱进，才能跟上时代发展的潮流，也只有继续解放思想，才能落实党中央和省委、省政府提出“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”的要求上来。

　　一、正确理解继续解放思想与发展现代森林防火工作的关系。

　　在省委、省政府的重视支持下，我省林业经过改革开放30年的不懈努力，特别是经过十年绿化广东，林业各项工作均取得比较好的成绩，全省森林覆盖率从27.7%上升至现在的55.9%，广东林业各项工作一直走在全国前列。森林防火工作多年来在局党组、局领导的重视、关心、支持下，生物防火林带建设、指挥中心建设、建立森林防火研究室、推广以水灭火工作等均走在全国前列，说明我省森林防火工作在改革开放30年来，锐意进取，找出一条适应广东林业发展的路子。但是，广东森林防火过去所取得的成绩，只能代表过去，并不能代表今天和未来。发展现代林业，建设生态文明，面对森林防火存在许多新的事物、新的问题、新的矛盾，有必要结合广东实际，再找出一条更好，更适应广东现代林业发展，适应广东森林防火工作的新路子。需要我们必须进一步解放思想，因为有许多新事物需要我们去认识，许多新问题需要我们去解决，许多新矛盾需要我们去处理。随着现代林业建设和集体林权制度改革在全省逐步推进，森林防火工作在制度建设和管理手段上，在业务建设和扑救手段上，在预防工作和基础设施建设上要求我们有一个新的认识，需要我们进一步解放思想，实事求是、与时俱进，勇于创新。

　　二、用改革的精神、继续解放思想，促进森林防火工作进一步落实。

　　胡锦涛总书记在十七大报告中提出建设生态文明的要求，面对雨雪冰冻灾害对我省森林防火工作的影响，面对林权制度改革，面对现代林业建设，面对生态文明建设，森林防火的任务十分艰巨而又十分光荣，可以说，只要不发生森林火灾或少发生森林火灾，全省生态文明建设的速度可以大大提前。《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知》（国办发〔2004〕33号）明确“森林火灾是一种突发性强，破坏性大，处置救助较为困难的自然灾害”。如何用解放思想的观念去统揽森林防火工作，应着重解决以下问题：

　　（一）切实落实地方各级政府行政首长负责制，要把责任真正放在镇、村，摆脱部门统抓森林防火的被动局面。面对集体林权制度改革在我省逐步开展，一些地方符合改革条件的集体所有林地林权将逐步转移至林农，集中管理的集体林地将减少。同时，大量的个体、公司承包开发造林也引发森林防火工作如何落实的问题。一些地方森林防火预防和扑救工作，都是林业部门在唱主角，镇、村很少承担预防和扑救工作，一旦发生森林火灾，基本是等县林业局派人下来处置，最后都是追究林业部门的责任，而很少追究林地所有者或地方政府的责任，形成地方政府和林木所有者、经营者不负森林防火责任的局面，阻碍了森林防火事业健康发展。在继续解放思想过程中，切实加强森林防火工作，首要明确森林防火预防和扑救工作由地方行政首长负责制，林业主管部门加强监督和管理；镇（乡）政府和村委会、林地所有者、经营者对森林防火预防和扑救工作负有不可推卸的责任这样一种工作机制，才能真正落实任务，分清责任。

　　（二）各级政府和部门要加大森林防火经费投入力度，确保森林防火各项工作的落实。俗话说，兵马未行，粮草先动。从我省各地反映情况看，森林防火经费投入与其他项目经费投入所占比重相差很大，有的地方政府对森林防火经费基本没有投入，仅靠林业部门从各个项目挤一些来维护所需经费，一些经济欠发达地区还有依赖省级资金的扶持，与全省经济发展和森林防火工作需要很不协调，而林业部门自身的投入与其它项目相比则显得更小，不利于森林防火工作的开展。随着林权制度改革的开展，森林防火任务则越来越重，各级地方政府要落实《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知》（国办发〔2004〕33号）“森林防火基础设施建设纳入同级地方国民经济和社会发展规划，纳入当地林业和生态建设发展总体规划，森林火灾预防和扑救经费纳入地方财政预算”的要求。同时建议省财政要加大森林防火的投入，对地方给予适当的扶持。林业部门要改变资金投资方向，资金投入要以种与防并举，形成以防为主的投资格局，加大森林防火的投入。

　　（三）加大基础设施建设，尽快修复损毁设施，要把灾后重建纳入地方政府和林业部门的盘子里，统筹安排。加紧修复损毁的生物防火林带和防火设施，及时清理林带内断枝落叶，修剪补植，尽快让林带恢复阻隔作用，同时清理路边、村庄、重要设施周边的断枝落叶，减少火灾隐患，降低火烈度。地方单位在林区建设工程项目，必须把森林防火基础设施纳入规划，实行同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。减少因森林火灾而引发对生态环境的破坏，确保林业生态建设顺利进行。

　　（四）建立森林防火建设项目，提高森林防火科技含量。目前，森林防火预防和扑救工作面临的问题非常多，由于大部分市、县没有自己的专业森林消防队伍，传统的扑救手段，大兵团作战，森林火灾预防和扑救手段科技含量很低，面对目前处于高度危险的森林植被，将面临被动局面，一旦发生山火，极可能发生重大森林火灾和火烧连营。因而，各地应尽快组建专业森林消防队伍，加强“以水灭火”工作的开展，以应对当前森林防火严峻形势。同时，省级要尽快建立森林防火预警监测体系；完善提升森林防火指挥中心系统；积极争取开展航空消防，建立森林航空护林站；加大森林防火应急物资储备工作，建立省森林防火应急物资储备库。

　　（五）积极创新野外火源管理，尽最大限度减少森林火灾的发生，确保现代林业建康发展。我省98％以上的森林火灾均是人为所至，而农事用火引发的森林火灾占70％以上。有效控制野外用火，是控制森林火灾发生的最有效的途径。积极创新野外火源管理，变堵为疏，教育农民破除烧田基草、烧灰堆肥的习俗，营林作业减少或不练山，实行野外用火“三集中”，在农村积极推广“十户联保”、“村民自治”的办法。让农民自己管理自己，自己教育自己，实行自己的山自己管，集体的山集体管，政府给予支持和指导。也可以考虑落实扑救森林火灾有偿制度，由起火责任人、责任单位或林木所有者、经营者支付扑救费用，以提高全民做好预防森林防火的意识，增强林地所有者、经营者加强对自有林地和经营林地的预防措施，解决以往群众放火，林业局救火，领导恼火的被动局面。（防火办  苏荣春）