强化创新意识 推进林业科技发展

  改革开放以来,我省“科技兴林”工作取得了显著成绩,在林业科技攻关、科技推广和林业标准化工作等方面得到了很大发展,对广东林业建设产生了巨大的推动作用。然而,我省林业科技工作长期处于一个弱势地位,林业科技发展面临着许多困难和问题,主要体现在:林业科技创新能力薄弱,技术储备不足,科技经费投入严重缺乏,林业科技人才缺乏,无法充分利用和有效发挥省林业局直属单位外的科技资源优势。因此,我们必须进一步解放思想,更新思想观念,创新发展思路,提高自主创新能力,推动我省林业科技快速发展。   科技处以解放思想为契机,求真务实,把工作举措在解放思想的实践中落到实处,努力做到“五个结合”:一是同推进林业科技事业发展紧密结合;二是同创新理念、强化创新意识、提高自主创新能力紧密结合;三是同树立大科技理念、创新工作方法紧密结合;四是同做好2008年重点林业科技工作紧密结合;五是同加强领导班子和机关建设紧密结合。同时,要强化五种意识:一是树立解放思想、转变观念的率先意识;二是强化构筑大科技、发挥科技引领支撑的主导意识;三是增强实现林业科技又好又快发展的首位意识;四是深化推进科技体制改革、完善创新体系建设的关键意识;五是树立以人为本、人才强林的根本意识。   同时,为确保“科技兴林”工作落到实处,实现“十一五”我省林业科技发展目标,争当发展现代林业的排头兵,提出如下六个方面的意见和建议:   (一)切实加强对林业科技工作的领导。牢固树立科学技术是第一生产力的思想,认真贯彻《国家林业局关于进一步加强林业科技工作的决定》精神,建立和完善各级林业主管部门一把手抓第一生产力的工作机制和组织机制,把林业科技工作当成事关林业发展全局的大事摆上重要议事日程,并将其列为各级林业主管部门和领导任期目标责任制的考核内容,使“科技兴林”工作真正落到实处。   (二)切实加大林业科技投入。一、尽快实施林业科技创新示范工程专项。继续落实“实施林业科技创新示范工程专项资金”,针对现代林业发展需求,组织实施一批带动性强的重大林业科技项目,突破长期制约林业发展的技术瓶颈。重点开展优良乡土阔叶树种和珍贵用材树种良种选育及高效栽培、工业原料林资源培育和高效利用、生态公益林可持续经营与效益监测评价、林业防灾减灾等关键技术研发和示范,提高我省林业科技发展水平。二、增加部门预算资金对林业科技的专项投入。省林业局部门预算年度经费中林业科技资金所占比例相对较低,并且近几年来均没有增加。建议省局逐步增加部门预算资金中林业科技的投入,主要用于林业科技成果转化和示范推广工作。三、确保林业重点工程科技支撑经费的落实和整合使用。为提高工程建设的科技含量,确保工程建设的质量与效益,根据《国家林业局关于加强重点林业建设工程科技支撑的指导意见》,在重点工程建设中应安排不少于3%的资金用作科技支撑经费,保证科技工作与工程建设同步实施。   (三)加大体制机制创新。一、建立重点林业科技攻关专题协作机制。为确保重点林业科技攻关研究取得成效,拟采取设立攻关专题的形式,组织专题协作组开展联合科技攻关,并实行首席专家负责制。专题协作组的成员组成可根据现有研究基础,在专家评审的基础上由科技主管部门委托牵头(主持)单位,并聘任首席专家;或采取公开招标形式确定牵头单位和首席专家,并经专家评审确定参与攻关的协作单位。近期,重点围绕当前我省林业建设中急需,且具有较好研究基础的领域,设立优良乡土阔叶树种和珍贵用材树种良种选育及高效栽培、工业原料林资源培育和高效利用、生态公益林可持续经营与效益监测评价、林业防灾减灾等关键技术研发和示范等攻关专题,开展协作攻关研究,尽快突破一批关键技术,并应用于林业生产。二、完善林业科技专项资金管理。为用好“实施林业科技创新示范工程专项资金”,我们将从加强管理制度建设方面确保专项资金的有效实施,对项目实施全过程监控。三、有效整合和合理配置相关科技资源。在充分发挥好我省各级林业部门所属科技力量的基础上,要充分调动和发挥国家驻粤科研院所、大专院校和省其他部门有关科技资源的作用,建立跨部门、跨单位、跨区域的林业科技资源交流协作与共享机制,整合我省林业科技资源,组织开展联合科技攻关,有效调动各部门、各单位的积极性,提高科技资源有效利用率。四、继续深化林业科技体制改革。重点推进省及区域性林业科研院所改革和创新,建立开放、流通、竞争、协作的运行机制。发挥省林科院的龙头作用,重点开展应用研究和技术开发,着力解决我省林业建设中的关键技术问题;发挥区域性林业试验中心的示范带动作用,重点开展区域性试验、示范、成果转化及应用推广,推进科技与经济的紧密结合。五、建立和完善科技激励机制。建立和完善激发广大科技人员积极投身林业科技创新活动的管理体制、运行机制和激励机制,营造有利于留住人才、吸引人才、人尽其才和优秀拔尖人才脱颖而出的良好环境。   (四)加强林业科技队伍建设。一是加强林业科技管理队伍建设。健全林业科技管理机构,市、县级林业主管部门应设立专门的林业科技管理机构或明确专门的责任部门,安排专职科技管理人员;强化科技管理人员的业务培训,提高业务水平和综合管理能力,建立一支专业、精干、高效的林业科技管理人员队伍。二是加强林业科研队伍建设。推进省、市(区域性林业试验中心)林业科研机构改革,充分利用相关部门、单位的科技资源优势,优化林业科研队伍知识结构,引进优秀科技人才,重点加强学术带头人和中青年科研骨干的引进与培养,提高林业科研人才队伍素质和创新能力,培养创新型、复合型林业科技人才。三是加强林业技术推广队伍建设。。   (五)继续推进对外林业科技交流与合作。实施“走出去、请进来”战略,继续推进国际林业科技交流与合作,拓宽科技合作与交流的渠道和领域,积极争取国际援助项目和林业科技合作项目,促进引进技术的消化吸收再创新;进一步加强粤港澳林业科技交流与合作,推进粤台林业科技合作;建立泛珠三角区域林业科技交流与合作机制,提高区域林业科技创新能力。(科技处 郑永光) 附件:

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