省委十届二次全会上，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋向全省发出继续解放思想，争当实践科学发展观排头兵的号召，全省上下迅速掀起了思想大解放的高潮，新一轮解放思想的东风扑面而来。要解放思想，就是要从旧体制机制中解放出来，破除体制的弊病，破解机制的束缚，在实践中不断创新，推动工作科学发展。创新是党之生命，民族之灵魂，社会发展之动力，坚信大创新、大发展，小创新、小发展，不创新、难发展。 　　在实践科学发展观过程中不断理解创新的内涵，尤其要在创新的意识、创新的能力、创新的机制、创新的环境等四个方面下工夫。 　　所谓创新的意识，从根本上说就是解放思想，实事求是的意识，就是敢闯难关，敢冒风险的意识。创新的意识是创新的前提。 　　所谓创新的能力，就是分析问题、解决问题的能力，就是突破前人，提出新见解的能力。创新的能力是创新的基础。 　　所谓创新的机制，就是要建立一种有利于创新的用人机制，要打破平均主义，对具有创新能力者，政治上关心，待遇上适当提高。 　　所谓创新的环境，就是要为创新成果的不断涌现和创新人才的脱颖而出创造良好的环境。 　　综观我省林业发展历程也是一段创新的历史。可以看到林业建设以生产林产品为主到以改善生态、促进人和自然和谐相处，维护生态安全为主的创新；林业体制从公有制林业到以公有制林业为主体，多种林业所有制共同发展的创新；森林经营机制从粗放经营、分散经营、个体经营到集约经营、规模经营、专业经营的创新，从传统林业到现代林业的发展，同时提出了分类经营、分区突破的发展战略。类似体制机制的创新，在广东可以说不胜枚举。事实一再证明，没有创新，就不可能有广东林业今天的成就。 　　我省山林纠纷调处工作过去虽然取得了一定成绩，但是随着形势发展，矛盾和问题日益突出：一是纠纷宗数多，面积大，任务繁重而艰巨。全省仍有11795宗，面积374万亩，其中省际44宗，9万亩，市际271宗，面积28万亩；二是调处办“四无”问题普遍，大部分市、县仍没有编制、人员、经费及交通工具；三是绝大部分山林纠纷情况复杂、矛盾尖锐，存在群体性上访和械斗的隐患，严重威胁林区稳定和谐。 　　我们要敢于正视存在问题，深刻分析原因，寻找新对策，确定新思路。按照解放思想重在破解难题，重在体制机制创新，重在推动科学发展的要求，山林纠纷调处工作要着眼于突破惯性思维，克服因循守旧、无所作为的思想，树立敢想敢干、敢闯敢试、最为人先、开拓创新、奋发有为的观念，善于用新视野、新角度、新思维审视调处工作，要敢于走出去，开拓视野，学习借鉴国内外经验，取长补短，为我所用。要敢于开展试点，摸索经验，总结推广，取得实效。要善于调查研究，深入基层，深入群众，了解第一手资料，发现典型，并总结提炼，形成政策文件，指导面上工作。积极用新办法、新途径、新举措破解调处工作发展难题，努力在实践科学发展上闯出新路。 　　全省山林纠纷调处工作要以构建和谐社会为目标，以集体林权制度改革为契机，以机制创新为动力，狠抓工作落实，力争全省山林纠纷调处率达50%以上，推动我省山林纠纷调处工作科学发展。落实到实际工作之中，必须创新机制，建立六个工作机制，破解调处工作难题。 　　一是建立山林纠纷调处工作责任机制。强化领导，落实领导责任制，建立市、县、镇领导包案制度。实行“五包”：包调查、包处理、包疏导教育、包结案、包息诉罢访。 　　二是建立重大山林纠纷个案督办工作机制。制定重大山林纠纷应急预案，突出工作重点，集中力量化解突出矛盾。 　　三是建立基层调处网络机制。聘请镇、村调解员，通过分级化解、分类化解、分工化解等多种方式化解纠纷，做到“调早、调小、调了”，达到“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的要求，切实把问题解决在基层，实现“小事不出村、大事不出县、矛盾不上交”的目标。 　　四是建立山林纠纷动态信息管理机制。强化信息管理，加强排查，进行登记造册，一案一册，建立档案，做到信息要灵，反应要快，处理及时。 　　五是建立调处工作培训机制。加强调处队伍建设，提高调处工作水平。 　　六是建立调处工作奖惩机制。把调处工作与领导干部政绩考核挂钩，对成绩突出的集体和个人，定期表彰奖励；对工作不落实，造成纠纷不断的，给予惩处，奖罚分明。（林权争议调处处 李云新） 附件:

相关稿件: