韶关市林业局局长罗育平指出，解放思想是推动林业发展的强大动力，林业系统要解放思想，必须进一步更新观念，着力克服制约林业发展的体制机制障碍，以新思路、新途径、新举措促进林业又好又快发展。 　　罗育平说，林业发展还面临着很多问题，例如，林业经济普遍对经济增长的贡献率偏小，林业综合效益与林地所占面积不相称，林业发展环境与产业发展要求亦不相适应。就韶关而言，2006年，全市林业生产总值为21.9亿元，仅占农业生产总值的20.66%，占全市国民生产总值的5.5%，林业产值较低。林业要在新一轮思想解放运动中把握发展先机，必须从破解工作难题入手，找准解放思想的着力点。当前在林业发展中主要存在如下难题：一是木材经营收费项目多，影响了林农耕山造林的积极性。二是采伐难。由于目前国家对商品林的采伐限额还有很多法律和政策的限制，采伐指标无法满足林农需求。三是产权不清、流转无序。集体林权大部分仍未真正落实到户，林农经营林业合法权益无法保障，林区秩序混乱，山林纠纷不断。四是林业管理体制不顺，林业站政企不分，林业干部职工工资福利来源于经营木材的森工利润，而且林业干部队伍庞大，包袱沉重。 　　为此，解放思想，就应以改革的精神，改革的魄力破除影响林业发展的体制，要在政策上营造良好的发展环境，促进林业生产力的提高，推动现代林业又好又快发展。 　　一要改革商品林采伐审批制度，建立公开、透明的采伐审批操作规程。在坚持林木采伐限额管理的前提下，简化程序，减少中间环节，对商品林的采伐指标分配取消村、镇审核环节，林农凭林权证直接到林业部门申请采伐证。上年度未采伐的指标可结转到下年度采伐，凡符合采伐条件的林业部门都即申即批。放开竹材经营，竹材经营者直接向林业站申请，即申即批。同时大胆创新采伐管理方式，逐步实现以面积控制采伐代替蓄积控制采伐的管理模式。 　　二要统一竹木规费，还利于林农激发林农经营积极性。统一木材、竹材计征基价，在计征基价的基础上，任何单位、任何人不能向林农（经营者）收取任何费用，切实减轻林农负担，真正还利于林农。 　　三要鼓励全民创业，形成社会办林业的氛围。动员一切社会主体投资造林办基地，创办小型林场，对于连片造林面积1000亩以上的，可登记备案为非公有制林场，享受木材生产计划指标单列的政策优惠。 　　四要加快林业管理体制改革步伐，转变林业行政管理职能。按政企分开的原则，全面理顺林业管理体制。林业行政管理机构与森工企业分离。撤销乡镇森工站，保留乡镇林业站，明确其行政职能，实行定员定岗。林业站编制视乡镇规模及林地面积大小，原则上配备5—10人。改革后，林业工作站人员工资、福利及办公经费由县（市、区）财政解决。将木材检查站、调处办、防火办等列入行政编制，定员定岗。所需经费由县财政解决。 （韶关林业） 附件:

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