4月10日，省人大常委会副主任陈用志在省林业局调研时强调，在继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观排头兵的新征程中，林业的作用越来越大，市场越来越大，责任也越来越大。

     一、林业的作用越来越大

     一是因为落实科学发展观越到位，林业所发挥的作用就越大。目前，全省各地贯彻落实科学发展观，对林业部门而言是一个非常好的机遇。越强调以人为本，越强调环境优先，越强调生态保障，就越需要林业发挥更大的作用。过去我们讲发展，更多的考虑是经济发展，现在讲发展是要科学发展。广源同志说过“发展是硬道理，硬发展没道理，科学发展才有道理”，现在讲科学发展，林业的作用就越来越大。

     二是随着人民生活水平的不断提高，人们对生活环境的要求也越来越高，对环境建设的认识越来越统一，环境保护的积极性逐渐增强，林业部门的作用自然随之不断提高。搞绿化、美化，最关键还是要植树，成本最低、效果最好，栽花种草要耗费太多的成本和时间。

     三是随着城市化水平的越来越高，林业的作用越来越大。现在各地都在进行城市化，搞城乡一体化，这个势头非常猛、势不可挡。珠江三角洲城市化进程，大家有目共睹，发展非常快，而粤北山区和东西两翼城市化步伐也在加快。这次跟汪洋书记、华华省长去江浙等地参观考察发现，他们的城市化力度更大，直接由省里统筹规划全省农村的城市化，省财政统一出钱。一般而言，在城市化过程中，绿化的投入是非常大的，占10%到20%。从这方面来看，林业部门的作用是越来越大。

     二、林业的市场越来越大

     林业产业化的路子应该越走越宽广。正如刚才所说，城市化发展不断加快，园林绿化的投入越来越大，这方面的市场自然就会越来越大。

     我在清远工作期间了解到，种植业中每亩地产值最高的就是苗木种植，一般情况下，亩产值达到8—10万元，1亩苗木产值可顶100亩水稻产值。绿化苗木的市场需求非常大，绿化苗圃的市场前景非常好。另外，木材加工的市场也越来越大，我到清远工作后对此才有切身体会，不少从事木材加工的大企业在清远发展得很好。还有，就是发展休闲旅游的市场也非常大。休闲旅游是旅游业一个前景非常好的新增长点。每到一个新地方有新鲜的感觉，年轻一代的游客都会很喜欢。在清远，旅游业发展对整个清远的发展功不可没。休闲旅游能够发展起来，林业部门功不可没。目前，休闲旅游基本上是在国有林场的范围内。由于国有林场所处环境好、自然景观好，开发利用价值高，所以很多投资者选择在林场开发休闲旅游项目。若林业部门不积极，不解放思想，还按照原来的老观点，就会浪费自身的资源优势。清远利用森林自然资源开发旅游项目非常成功，在去年被评为欧洲人最喜欢的中国十大景区之一。另外，林业对外商的吸引力越来越大，这几年在招商引资中，要求对林业进行投资，搞林业规模经营的企业家越来越多。总之，林业的市场越来越大。

     三、林业部门的责任越来越大

     林业部门管理的范围广、要求高，林业投入也大，这就使得林业部门所承担的责任越来越大。

     首先，如何做好封山育林工作，就是林业部门的重要责任。现在很多发达国家大力推行封山育林，不再进行林木采伐，所需木材从其它国家进口，若我们能达到这样水平，就是现代林业了。当然，我们现在还达不到这样的水平。

     其次，林业管理在法制建设上还没有跟上形势。例如，引发森林火灾的人只被罚款几百元，与其所造成的损失相差甚远，应该按所造成的损失进行赔偿，对情节严重的，应进行刑事处罚。还有，就是保护投资者的利益责任重大。发展林业，应该两个手段同时启动，一方面是政府推动，另一方面是市场化的手段，这样才能发展快。市场化的手段肯定要吸引外商投资，不能在外商未投资时什么都好说，投资三五年后，就向人家伸手要钱，山林纠纷也来了，这方面的问题很多。我们林业部门应加强这方面的管理，不能让林地低价出租，以免今后惹来很多麻烦。所以，保护投资者的利益是一项责任很大、难度也很大的工作。

     再有，依法管理林木采伐责任重大。林木采伐证的管理如何做到公开、公平和公正，避免一些人利用采伐证以权谋私，这项工作难度很大。如果管理不好的话，虽然以权谋私者所谋利数额不大，但造成的影响很坏。    第四是如何恢复和保护生态的问题。这次雨雪冰冻灾害给我们造成了巨大的损失。对此，我们没有任何的思想准备，估计不足，现在看来所造成的损失比我们预料的大得多。我非常赞同龙云常务副省长的看法，表面上看是交通、电力和能源等部门的损失最大，实际上是林业的损失最大，还有果农的损失大。到灾区现场看过之后，就不会对灾后恢复需要二、三十年有疑惑。我非常赞同加大投入力度、加快恢复步伐。省里应尽快出台有关的指导性意见，采取人工造林或自然恢复的措施，以发挥导向作用，促进受灾地区的生态恢复，确保这项工作尽快落到实处。

     五是落实人大议案责任重大。目前，林业部门对以落实人大议案的办法推进事业发展、推动部门工作有着非常清醒的认识，这方面的工作很到位。原来的议案虽然结案了，我们也仍然要继续推进相关方面的工作。这次省人大确立的5个重点建议案，原来是没有关于生态公益林的，我在讨论时专门提出来增加这一项。据我所了解，全国生态林补偿最高的每年达24元/亩，我们广东是8元/亩，这太低了，与广东经济大省的现状很不相符。有关生态公益林的补偿，关键是一个认识问题，要解放思想，不能太保守，要让经营者有盼头，要有一个好的自然增长机制，建议未来十年每年每亩生态公益林补偿要增加2元。还有一些有关林业的立法，广州、深圳已有生态公益林条例、森林公园条例的范本，要尽快总结研究，列入我省的立法计划或尽快出台。